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(北极星固废网不完全统计)
两项重磅政策,能否真正激活县级垃圾焚烧市场?
《2021城乡建设统计年鉴》显示,到2021年全国县城已拥有生活垃圾焚烧厂257座,总处理能力达17.17万吨/日,年焚烧处理生活垃圾2772.59万吨,占县城生活垃圾清运量的40.83%。
而我国县级行政单位达2843个,对比已建257座生活垃圾焚烧厂这一数量,红海中的蓝海市场呼之欲出。
北京中科润宇环保科技股份有限公司董事长兼总经理栗博也曾表示,‘垃圾焚烧下县’的机会主要在那些垃圾产量只有100吨/日—200吨/日的地区。其中既有重资产投资的机会,比如投资建设垃圾焚烧厂;也有轻资产投资的机会,比如设备的设计、供应、安装以及垃圾焚烧厂的运营服务等。技术改造市场会逐步释放,委托运营的需求也很多。
北极星固废网也曾统计过2023年“焚烧下县”近半年时,全国释放多个县域垃圾焚烧处理项目(参考文章:“焚烧下县”近半年,全国释放多少县域垃圾焚烧处理项目)。一时间,县域垃圾焚烧市场看似迎来“小高峰”。
但需求增多的同时,业内人士也在为县级垃圾焚烧市场的发展“担忧”。毕竟建设规模越小,经济性越差,这是不争的事实。而事实证明,业内人士的担忧不无道理。
今年6月,“环保圈”走访多个县域垃圾焚烧项目发现,由于设备无法持续稳定运行,部分县域垃圾焚烧项目建成即“趴窝”,个别项目甚至出现烂尾。而据业内人士估计,此类项目可能占到总数的一半以上。
导致县域垃圾焚烧项目“趴窝”、“晒太阳”的原因不外乎设备研发、生产运营、排放标准等多方面因素不成熟。
指导意见曾指出,针对小型生活垃圾焚烧装备存在的烟气处理不达标、运行不稳定等技术瓶颈,形成亟需研发攻关的小型焚烧技术装备清单,重点突破适用于不同区域、不同类型垃圾焚烧需求的100吨级、200吨级小型垃圾焚烧装备,降低建设运维成本。
2023年4月,光大环境率先宣布75t/d-200t/d小型生活垃圾焚烧炉成功下线,除小型“快装式炉排炉焚烧系统外,还研发了与之配套的低排放烟气处理系统,一体化集装箱式渗滤液处理系统、供热或供蒸汽余热利用系统、ACC自控系统”的工艺路线,项目排放指标满足欧盟2010标准。
在排放标准方面,目前行业也颇具争议。一方面,当前小型垃圾焚烧设施适用的排放标准主要是《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485-2014),该标准距离现在已过去10年,今年《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485-2014)的复审也提上日程,就小型垃圾焚烧处理设施而言,排放标准还不够完善,存在空白。另一方面,小型垃圾焚烧设施运行的稳定性、经济性均不如大型焚烧发电项目,是否参照大型垃圾焚烧设施的排放标准也是争议的焦点之一。
从经济性角度来讲,如果是像文章开头提到的梁河县生活垃圾焚烧处置项目,只焚烧处置,不发电上网的话,项目的主要收入渠道将聚焦在垃圾处置费上,也就是纯政府付费。业内人士曾计算过,如果不发电,则需要由地方政府承担所有的垃圾焚烧费用,合计约300元/吨以上,这一数据远高于当前大中城市80-100元/吨的平均垃圾处理单价。县级政府的财政能力也远不能承受如此高的处置费用。
此外,从目前招标的小型县域垃圾焚烧项目来看,其项目的吨投资额也在攀升,同时在PPP新政下,民营企业控股或全资参与项目特许经营,前期需要大量的资金投入,企业也有苦难言。
总结
行业标准不健全、政府无力承担、企业不买账,最终导致了看似一片蓝海的县域垃圾焚烧市场遇冷。经济性问题亟待解决,排放标准需要明确,盲目上马的时代已然过去,这片“蓝海”市场仍有待激活。正所谓“前途漫漫亦灿灿”,对于县级垃圾焚烧市场,还是抱有期待的。
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