来源：北极星水处理网2022-03-02

对于收费权质押问题，桑德公司认为，国家规定项目资产不能抵押，而未对收费权质押做约定，在本项目没有融资、应收账款欠费的情况下，公司采取资金统一调度统一使用方式，艰难维持项目运营和建设实属不易。...报道称，桑德公司与地方政府之间的特许经营权协议还有16年才到期，公司经营的污水处理厂却被水务部门强制接管，并被通知解除特许经营协议；公司迫不得已将相关部门告上法庭，但水务局却在判决结果未出的情况下，公开为污水处理厂重新采购供应商

来源：北极星水处理网2022-03-01

2014年，随着《预算法》修订和国务院下发《 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），政府发债的流程和规模受到了限制，政府融资平台公司为地方政府基础设施及公益项目建设的融资功能被剥离

来源：连云港建设工程网上招投标系统2022-02-17

根据《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有问题的通知》（财金23 号）规定，项目资本金不得由债务性资金组成，中选社会资本与政府出资代表（东海县城市建设投资发展集团有限公司）共同出资；二是融资部分

来源：董战峰2022-02-15

二是鼓励有条件的地方政府和社会资本共同发起区域性绿色发展子基金，健全上司公司环境信息强制性披露机制。三是深入推进排污权交易制度，激活二级交易市场。...建立城市碳达峰的考核引导和激励政策体系，实施二氧化碳排放总量和强度双控，积极推进碳金融创新助力减碳融资，推动城市梯度实现碳达峰。三是加强生态保护政策。

来源：环境经济杂志2022-01-27

生态环境导向的开发（eod）模式通过生态环境治理与产业开发项目肥瘦搭配，组合开发，统筹推进，以产业盈利反哺生态环境治理，努力实现项目整体收益与融资自求平衡。...近年来，生态环境治理任务重，地方政府支出压力大，单纯依靠政府投入的模式难以持续。

来源：大岳咨询2022-01-12

如某项目公司表示地方政府提出修改公司章程中规定的股东会决议表决通过的持股比例,使政府持股能够影响股东会决议表决结果，但银行不认可该事项，银行认为修改章程中的此项条款模糊了融资主体的控制权，可能导致项目公司产生经营风险

来源：北极星水处理网2021-12-27

自2018年环保行业“寒潮”袭来，一方面，融资紧缩下民营企业要么“步履维艰”，要么即使发展尚可也想凭借技术优势等寻求进一步突破与发展；另一方面，“根正苗红”、资本优势突出的央企国企也想通过混改来在水务行业分一杯羹...城发环境最终的实际控制人是河南省政府，启迪环境虽说无实际控制人，但其背后真正掌舵人是清华控股，这笔交易属于地方政府与国内知名校企之间的大融合，而且是“蛇吞象”模式：启迪环境的总资产和净资产规模基本是城发环境的

来源：中国政府采购网2021-12-22

号文的规定，大力推动融资平台公司与政府脱钩，进行市场化改制，健全完善公司治理结构，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下

来源：中国政府采购网2021-12-04

日照市人民政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得参与申请本次ppp项目的资格预审；但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下

来源：王守清PPP团队2021-11-19

而许多地方政府失信的现象让社会资本对政府能否履约持怀疑态度，政府换 届、契约意识不强都增大了参与ppp项目的政治风险，故而降低了社会资本参与ppp项目的意愿。...此外，融资难与政府信用风险大也是社会资本的主要顾虑，ppp项目涉及的投资金额往往高达几十亿甚至上百亿，回报周期长，社会资本的资金缺口需要依靠融资补充，但如此长期、大额的融资需要项目本身条件优质和社会资本实力强劲

来源：中国政府采购网2021-11-18

本项目所在地人民政府所属融资平台公司及其参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司和国有企业，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下

来源：王守清PPP团队2021-11-18

基于上述内容，从保障项目规范性、项目全生命周期示范性与项目可融资落地性三方面提出有关建议，以避免ppp项目的失败。...但是由于ppp项目具有生命周期长、投资额巨大、参与方众多、技术复杂等特点，对于地方政府和社会资本的建设与运营能力以及风险管理能力都有着较高的要求，而地方政府和社会资本常常对于ppp模式的内涵、运作机理、

来源：广东省政府采购网2021-11-17

前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。

来源：中国政府采购网2021-11-16

本项目所在地人民政府所属融资平台公司及其参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司和国有企业，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下

来源：中国政府采购网2021-11-13

本项目所在地人民政府所属融资平台公司及其参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司和国有企业，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下

来源：国家发展改革委2021-11-11

要把合理化解各市场主体绿色低碳转型风险、推动碳减排动机逐步融入地方政府、企业和个人行为模式作为财政政策的考量重点。...国家绿色低碳转型基金要充分发挥母基金的撬动作用，通过政府绿色投资信用担保等方式，增强低碳融资项目对私人投资的吸引力。

来源：北极星环境修复网2021-11-11

对有稳定经营性收入的项目，可以采用政府和社会资本合作（ppp）等模式，地方政府可按规定通过投资补助、运营补贴、资本金注入等方式支持社会资本获得合理回报。3．公益参与模式。...围绕构建“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制，聚焦解决信息缺失、融资困难、政策分散、鼓励和支持措施不明确、交易机制和回报机制不健全等问题，推动实现生态效益和经济社会效益相统一。

来源：中国政府采购网2021-10-29

本项目所在地人民政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下

来源：国盛证券2021-10-29

一方面，由于 2021 年疫情影响消退，全面复工复产，需求恢复，融资环境改善的利好持 续等趋势，行业正增长趋势进一步增强；另一方面由于固废处理、水务运营这两个细分 子板块稳定且确定的业绩增长。...健全公用事业价格机制：推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度，合理 制定调整收费标准，推行非居民餐厨垃圾计量收费，具备条件的地区探索建立农户生活 垃圾处理付费制度；完善危险废弃物处置收费机制。

来源：中大公共行政评论JPA2021-10-21

研究发现：ppp项目运作本应兼顾融资和提高产出效率等目标，然而，中央政府监管冲突和滞后，地方政府重当期融资、轻远期产出，以及大型企业重投资建设、轻资产运营等问题导致ppp项目运作中对融资技术选择性执行，