来源：生态环境部2023-08-28

需要特别说明的是，为做好企业纾困工作，生态环境部特别研究制定了柔性履约政策，配额缺口大的企业可预支2023年度的部分配额用于当前的清缴，但此政策仅限于2021和2022年度，以后不再实施。

来源：生态环境部2023-07-18

各省级生态环境主管部门应统筹做好配额交易及履约清缴相关协调工作，建立工作调度机制，加强培训，综合运用多项措施督促重点排放单位积极开展配额清缴，对存在配额缺口的重点排放单位开展专项帮扶，推动有关重点排放单位尽早制定交易计划

来源：北极星环保网2023-03-16

配额缺口率在10%及以上且确因经营困难暂时无法完成履约的重点排放单位，可向省级生态环境主管部门申请预支2023年度部分预分配配额完成履约，预支量不超过年度配额缺口量的50%，预支配额仅可用于当年度本单位的配额履约

来源：北极星大气网2022-12-19

四、配额调整机制（一）采用基准线法分配配额的重点排放单位，设置配额缺口比例上限。配额缺口比例上限为重点排放单位当年度经核查排放量的20%，超过比例部分的配额缺口无效。

来源：四川省生态环境厅2022-11-11

兼顾发展与减排、治标与治本需要，调动各类市场主体积极性，推动降碳资产化、资产绿色化，既“节流”、减少碳排放配额缺口，又“开源”、促进碳资产开发，多措并举用好盘活碳资产，提升企业和行业低碳竞争力。

来源：生态环境部2022-11-04

，体现了奖励先进、惩戒落后的原则，同时为减轻重点排放单位履约压力，在必要的情况下将根据实际情况在核定配额环节实行履约缺口上限等柔性管理；另一方面在总结经验基础上，结合新的实际情况作出调整更新，《方案》对配额分配的年度划分

来源：云南省生态环境厅2022-08-30

149469吨，依据《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》规定，该公司最终的二氧化碳配额履约缺口为29874吨，且在规定的时间内未完成履约申请的提交工作。

来源：北极星大气网2022-07-11

四、配额调整机制（一）采用基准线法分配配额的重点排放单位，设置配额缺口比例上限。配额缺口比例上限为重点排放单位当年度经核查排放量的20%，超过比例部分的配额缺口无效。

来源：中国环境2022-03-28

山东省生态环境厅应对气候变化处负责人吴泓洋介绍，面对2万-3万元的罚款，部分履约缺口大的企业可能存在侥幸心理，有选择放弃履约以罚代缴的想法。...按照2021年全国碳市场碳排放配额成交均价每吨42.85元计算，超出的配额价值约230万元。2021年11月山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍全国碳排放权交易市场第一履约周期相关政策和工作情况。

来源：山东环境2022-01-29

中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁石化分公司2019-2020年碳配额缺口超过150万吨，第一时间通过协议转让、挂牌交易等方式从碳市场购买配额，积极承担履约责任，一次性完成碳排放交易市场第一履约周期配额履约清缴工作

来源：中国环境报2021-11-23

部分排放单位因多方面因素,配额存在较大缺口，主动性不够，清缴压力大。因此，在较短时间内如何算好账、履好约、开好头，是摆在基层生态环境部门面前的一道难题。...生态环境部日前发布《关于做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作的通知》，要求各地生态环境厅（局）督促发电行业重点排放单位尽早完成全国碳市场第一个履约周期配额清缴。

来源：北极星大气网2021-11-08

重点关注配额存在缺口的企业，尽早做好清缴相关工作，与全国碳排放权注册登记机构（湖北碳排放权交易中心）和全国碳排放权交易机构（上海环境能源交易所）加强对接。...发现有关数据虚报、瞒报的，在相应年度履约量与配额核定工作中予以调整；在履约清缴工作完成后发现问题的，在下一年度配额核定工作中予以核减，同时依法予以处罚，并向社会公开有关情况。

来源：百瑞研究2021-11-02

根据公开披露信息，碳排放配额的预分配于2021年5月完成，最终核定工作于2021年9月底完成。因此，随着控排单位最终明确其碳排放配额规模，将有助于控排单位对履约清缴活动进行安排，并购入碳排放配额缺口。

来源：北极星大气网2021-10-27

重点督促指导配额存在缺口的重点排放单位尽早做好清缴相关工作，与全国碳排放权注册登记机构（湖北碳排放权交易中心）和全国碳排放权交易机构（上海环境能源交易所）加强对接。...、应清缴配额量有关信息填报，通过全国碳排放权注册登记系统向重点排放单位分配经核定配额。

来源：四川省环境政策研究与规划院2021-10-22

7月16日成交碳排放配额410.4万吨（开市首日市场预期高，央企交易集中），9月30日成交量创历史新高（847.4万吨），超前两月累计成交总量（各省密集核定发电企业2019—2020年度碳排放配额，企业清楚配额缺口后

来源：北极星大气网2021-10-19

2019年度免费配额发放量小于排放量的排放单位可参与竞买，竞买上限为当年度履约缺口，具体以名单为准。全文如下：...日前，重庆生态环境局发布了《重庆市2019年度碳排放配额第一次有偿发放竞价公告》。决定于2021年11月2日10时以竞价交易方式有偿发放配额350万吨。

来源：德恒律师事务所2021-10-19

二、绿证制度与补贴制度的衔接我国新能源产业发展初期，多依赖政府的财政补贴支持，大额资金拨付给政府造成了极大的财政压力，自2012年以来，受各种因素影响，补贴资金每年都存在缺口，且逐年扩大。...简单来说，绿证是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证，是一种与电力本身分离的具备一定独立性的凭证，既可以作为独立的可再生能源发电的计量工具，又可以作为可再生能源配额制度的核查、

来源：国际能源网2021-10-09

而该司2019年的碳排放配额实际缺口应该在300万吨左右。...不过，根据《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案》(发电行业)，燃煤发电企业配额履约缺口上限值为企业当年经核查碳排放量的20%。

来源：北极星大气网2021-09-26

年度配额有偿发放总量不超过碳市场履约缺口。市生态环境局根据年度碳市场履约缺口、控排企业和投资机构结余配额量、核证减排量，分别确定2019、2020年度配额有偿发放总量。（二）发放时间。

来源：上海有色网2021-09-24

碳排放交易机制技术先进、减排能力强的企业碳配额就会产生盈余；反之，技术落后、减排能力差的企业碳配额就会产生缺口。...目前，碳排放配额是免费分配，分配的基准值是国家参照企业所在行业内相对先进的碳排放水平来确定的，一家企业每年获得的配额就是这个基准值乘以企业当年的实际产量，产量越高，配额越多；但同时，产量越高也意味着碳排放量越高