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交易目标应回归到减排上

可预期的经济收益使企业得到激励，如果不履行约定，会受到严厉处罚

“碳排放权交易的目标实际上并不是交易，而是要回归到减排上。”何建坤告诉记者，这也是北京、上海两个市场不开放给个人交易的主要原因。

“2011年~2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求，形势十分严峻。”国务院在今年5月发布的《2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》中，这样描述目前的减排形势。6项约束性指标中，单位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分别只完成5年总任务的54%和20%，与60%的进度要求还有明显差距。要实现“十二五”目标，国务院提出，2014年~2015年，单位GDP能

耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。

碳交易的倒逼机制是怎么回事?通俗地讲，给一家电力企业100万吨二氧化碳的排放配额，如果企业当年只排放了80万吨，剩余的20万吨就可以拿到交易所去卖;如果当年企业排放了130万吨，不足的30万吨就要在市场上购买。而如果企业不履行，就会受到严厉的处罚。

由于有了可预期的经济收益，企业在环保设备改造等方面将得到积极激励，由此客观上碳交易市场的行程将有助于倒逼企业进行减排升级。

“按照我的理解，碳排放交易就是倒逼企业自发做减排的机制。”碳排放交易网分析师张晓表示，相对于排污权交易，碳排放交易因为有统一的标准、可以计量。

目前，中国的碳排放交易总量已经排在世界前列。按照中国此前作出的承诺，到2020年，万元GDP二氧化碳排放量在2005年的基础上下降40%～45%。在“十二五”期间，单位国民生产总值的能源强度降低16%、碳排放强度下降17%。

实际上，减排压力不仅存在于国家层面，也同样传递到地方层面。

陕西省政府一位官员告诉记者，在8月中旬，国家发改委下发文件，经将二氧化碳的排放强度降低指标的完成情况，纳入到经济发展评价体系和干部政绩考核体系中，2014年将第一次展开考核。

“陕西是一个能源大省，也是一个高耗能大省，要有效降低二氧化碳的排放强度并非易事。”这位官员称，目前陕西省“十二五”节能减排的完成进度只有62 %左右，为全国倒数第六位。

为何深圳更活跃?

深圳碳交易的盘子比较小、负担少、跑得快，各种创新走在前面

2013年6月18日，广东省深圳碳交易所开市后，上海、北京、广东、天津4个碳交易所都先后运行上线，随后在今年上半年，湖北碳交易所和重庆碳交易所也挂牌成立。

由于多数碳交易所处在微利、亏损在状态下、运营资金压力巨大，各类平台之间的竞争也逐渐激烈。

5月12日，中广核有限公司和深圳碳交易所联合发布10亿元的中期票据。票据浮动利率与碳收益率挂钩，这是中国第一单“碳债券”。这也被认为是国内碳交易市场的突破性创新。

原标题：全国统一碳市场花落谁家？

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