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实施大气环保目标责任制和考核评价制度
为此,修订草案以新修订的《环保法》为依据,全面落实了《大气污染防治行动计划》提出的各项制度措施。
周生贤介绍,此次修法主要遵循四个原则:一是源头治理、协同管控。坚持规划先行、严格环保准入,强化污染物的总量控制和浓度控制;努力实现从单一污染物向多种污染物协同控制转变,从大气污染治理的属地管理向区域联防联控转变;二是综合政策,突出重点。综合运用经济、法律、技术和行政手段,突出燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域以及重点区域的大气污染防治。三是强化责任,从严管理;强化政府责任,明确企业义务,加大对污染违法行为的处罚力度;提高违法成本,使排污者不敢违法。第四,立足当前,着眼长远。针对当前雾霾频发的形势,建立重污染天气应对机制。同时,引导能源结构和产业结构调整,淘汰落后工艺、设备,建立健全长效机制。
具体到修改或增加的内容,修订草案提出,国家实行以大气环境质量保护和改善为核心的大气环境保护目标责任制和考核评价制度,将大气环境保护目标任务完成情况纳入对本级政府大气环保监管部门及其负责人、下级政府及负责人的考核内容,为考核评价重要依据,并且考核结果需向社会公开。而未完成大气环境保护目标任务的部门或单位,按草案要求,应向本级或上级政府作出说明,提出整改措施并负责落实。
根据修订草案,未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当根据国务院或者国务院环境保护主管部门规定的期限,编制大气环境质量期限达标规划,采取更严格的措施,按期达到大气环境质量标准。城市大气环境质量达标规划应当向社会公开,社区的市级以上城市的大气环境质量限期达标规划应当报国务院环境保护主管部门备案。
建立区域大气污染联防联控机制
修订草案提出实施总量控制和排污许可制度,范围由过去的“两控区”扩展到全国。
根据修订草案,未来全国每个省、自治区、直辖市都将被分配各自的重点大气污染物排放总量控制目标,由国务院环保主管部门制定,并逐层分解落实至终端的排污单位。对超总量或者未完成达标任务的地区实行区域限批,并约谈主要负责人。
同时,修订草案提出,必须取得排污许可证的单位为:排放工业废气或本法第54条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位,集中供热设施的燃煤热源生产运营单位,其他按照规定应当取得排污许可证的单位。
修订草案规定,排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。排污许可证应当载明排放种类、排放标准、排放量、排放浓度、排污口设置、排放方式、监测方案、大气污染防治工艺和设施、大气污染防治技术要求、应急措施等内容。
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“水泥行业超低排放改造要探索从工艺源头减排的路径,坚持数智化、低碳化,从整个生产的能耗、料耗、经济成本、‘双碳’角度来考虑协同增效。”近日,生态环境部会同国家发改委、工信部、财政部、交通运输部联合印发了《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》(以下简称《意见》)。中国水泥协会副秘书
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编者的话:生态环境部等5部委近日发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(以下简称《意见》),这是2018年政府工作报告提出推进钢铁工业超低排放改造以来,出台的具有指导性的文件,进一步明确了钢铁行业超低排放标准和治理时间表。本文作者是首钢股份环保部部长程华,作为最直接参与钢铁企业
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此稿根据作者在2018年4月27日生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲节选整理而成;该文稿被中国人民大学书报文献中心《生态环境与保护》2018年11期“环境法规与政策”专栏全文转摘。对环境政策的理解1.1环境政策政治性很强所谓政策,是指政府或执政党、社会政治
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