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史上最严新环保法还需强势落地

2015-03-06 08:30来源:工业水处理关键词:大气污染环境质量新环保法收藏点赞

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关于环保执法环境是软指标,造成执法不严

记者:新任环保部部长陈吉宁3月1日说,过去环保执法过松过软。这是因为执法过程中走形式所致,还是旧环保法“执法乏力”所致?

顾逸东:两方面因素都有,原来的环保法不适应快速发展的形势,虽然也包含了一些处罚条文,但是处罚力度过轻,造成企业的违法成本不高,而守法成本却很高。在过去的经济发展中,政府过于重视GDP的增长,对环境影响后果认识不足,甚至认为GDP是刚性的硬指标,环境质量是软指标,这就造成环境执法不严。

钟南山:国外很多煤在产生污染前都是要控制和处理的,但是我们没有。如果违法后企业就不能开工,这些情况就会有所好转。

包景岭:1989年我们有了《环保法》,开始处罚一个是起到经济制裁作用,把你的钱从口袋里掏出来;另一个是面子作用,企业被罚了,企业形象非常不好,最初能够带动一些企业加强治理。但是随着治理的深入,经济的发展,守法反而成本更高。所以新环保法在很大程度上改变了这种状态。

环保执法弱势,一两年难改变

记者:今年1月1日,被称为史上最严环保法的新《环保法》正式实施。新法赋予环保部门享有扣押、查封权、按日计罚权和行政拘留权。新法的实施能否让环保执法过软翻过来?对治理雾霾能起到多大作用?

顾逸东:法律的生命力在于实施,最严新环保法还需强势落地。我们经常说“有法必依、执法必严”,要使得人们遵守法律、敬畏法律,不仅需要拿出警醒世人的案例,并特别需要持之以恒,长抓不懈。过去,环保部门在执法中存在一定困难,当然也不排除腐败以及人情等问题,使得环保法的执行不尽如人意。新环保法实施后,同样也要面临以上问题,因此从立法到落实并不是个简单的过程,也不是环保部门一家的事,需要政府、企业、公众的共同努力。新环保法实施后,将提高违法成本,企业造成空气污染后面临巨额环境修复费、行政罚款,甚至因罚款倒闭。

包景岭:这跟酒驾入刑一样。以前劝酒的说,没关系,你喝吧,我替你交罚款,这瓶酒就值1000块钱,多喝几口不就喝回来了么?所以好多人明明喝了酒还去开车。现在被抓住拘留15天,有头有脸的人一天也受不了。另外,“最严”只能说是史上最严,跟国外比还有很多宽松之处。

陈振楼:之前环保部相对弱势,现在比较强势了,这与新环保法实施有直接关系。但要在一两年内发生根本改变是不可能的,环保问题非常复杂,牵一发动全身。新环保法赋予环保部门更多权力,但这个权力如何拿捏“度”,还要看经济发展水平,这就考验领导的智慧,搞环保工作几十年,我的体会是不能放弃发展搞环保。

治霾过程漫长,估计要用20年

记者:英国1956年颁布《空气洁净法》,治霾用了近30年,中国治霾会用多少年?

包景岭:时间多久要看力度的大小,要看我们的投入有多少。大气污染治理不可能立刻百分之百解决,如果脚踏实地,一个点一个点地去争取,我们就没有必要悲观。反之,如果我们什么都不做,光喊口号,该污染的还污染,那就只能恶化。

陈振楼:估计要20年时间,调整能源结构、产业结构是个漫长的过程。中央制定十三五规划中,产业结构、能源结构要进行重大调整,重化工产业的比例绝不能提高,增加低能耗、绿色、环保产业。这很大程度取决于政府的改革决心,要把规划落到实处,我一直反映规划、实施两张皮的问题,政府想作为,这些问题就能够解决。

原标题:史上最严新环保法还需强势落地
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