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部门协调,高效工作。市财政、水利、农业等相关部门及时沟通项目规划设计、资金筹措,协商工作进展情况。在项目核查阶段,抽调懂业务、熟悉情况的专家和相关业务处室业务骨干,分3个小组对11个项目县工程项目进行核实。在项目评审中,本着“节省成本、压减时间、提高效率”目标,将市级技术审查、省级备案审查和市级财政投资概算评审等“三审合一”,大大节省了评审时间,确保了邯郸市水利工程项目,在全省率先完成市级批复、省级备案。
开展试点、典型带动。按照先行先试、试点带动的思路,在各县开展试点工程建设,确保工程招标后快速进入施工阶段。魏县选择群众接受能力强、热心公益事业、积极性高、土地流转大户等项目村作为试点,并择优确定7家企业开展试点工程建设,取得了很好效果。肥乡选择种植结构统一、适宜大型机械使用地块,先期完成了东屯庄指针式大型喷灌机安装;大名县、曲周、成安等县积极宣传、适时发动,全力推进高效节水工程试点建设。
靠前指挥、集中推进。市、县水利部门将地下水超采综合治理工作作为头等大事来抓。市级成立了地下水压采综合治理推进工作组,分巡查组、综合组和5个工程技术服务督导组,每周到责任县督导,协调解决工程中存在的问题,确保工程快速推进。同时,组织全市1500名农技人员,蹲驻一线,搞好节水技术跟踪服务。各项县逐个工程制定工作计划、倒排工期、挂图作战,将任务落实到具体人,为工程圆满完成奠定基础。
群众参与、形成合力。各县的农业园区、种植大户和项目村积极参与节水压采工程建设管理。项目谋划期间,肥乡天台山、成安道东堡等都积极申请实施地表水替代工程,大名天佑园区、馆陶浅口村蔬菜种植大户、大名孙甘店、埝头乡花生种植区等都积极申请建设高效节水工程。项目实施期间,各园区、种植大户和项目村,主动配合,全力参与,并自投资金建设喷灌、微灌、高标准低压管道等节水设施。工程建成后,群众自发成立管理组织或用水协会,确保节水压采工程运行。
通过以上措施,2014年,全市地下水超采综合治理试点共完成投资10.87亿元,其中,水利项目9.28亿元,农业项目1.59亿元。重点实施了地表水应用工程、农业高效节水工程、调整农业种植结构和园艺节水项目,保质保量完成了治理面积135.17万亩、形成压采能力1.28亿立方米。共计清淤渠道203公里,整修坑塘16座,增加引水能力1亿立方米,增加调蓄能力1400万立方米,实现地表水控制面积38.15万亩,年减少地下水开采5500万立方米。建成“六大片区”集中连片的喷灌、微灌29.7万亩,发展管灌44.51万亩,形成压采能力3100万立方米。实施调整农业种植结构和园艺节水60.97万亩,实现总节水量4244万立方米。
节水压采工程的实施,有效的改善了农业生产条件,使农田灌溉水利用系数由原来不足0.6提高到0.8以上。今年在降雨较少,且没有增加地下水开采的情况下,实现了夏粮生产十二连增。在今年的灌溉中,依托生态水网工程,并发挥新建泵站、坑塘作用,共输送地表水2.2亿立方米,灌溉农田160万亩次。在井灌区,改变了传统的大水漫灌的灌溉方式,新建喷灌、微灌工程全面启用,减少了地下水开采。
据相关县调查统计,由井灌区改为地表水后,亩均年减少地下水开采250立方米左右,亩次灌溉成本降低10-20元,加之地表水水温适宜、富含养份,亩增产粮食40公斤左右;井灌区由漫灌提升为喷微灌后,既省工、省时,又减少了垄沟、畦埂等占地,每亩耕地,年灌溉水量降为150立方米,节水100立方米左右,单次灌溉成本降低30-40元,亩增产粮食40-50公斤。
通过一年的探索实践,邯郸市地下水超采综合治理试点工作取得了显著成效。今年6月17日,水利部副部长矫勇来邯调研时,对地下水超采治理工作给予了充分肯定。
解决地下水超采问题,既是当前邯郸所面临的一项十分紧迫的任务,也是一项打基础利长远的最大民生工程。下一步,邯郸市将继续深入抓好地下水超采综合治理试点工作,发挥试点项目的引领作用,扩大治理范围,深化治理效果,逐步实现水资的优化配置和高效利用,遏制地下水超采,改善水生态环境,为全市经济可持续发展提供强有力的支撑和保障。
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