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健全法律法规,强化环境法治
今年1月1日起,新修订的《环境保护法》开始实施。半年多来,环境保护部精心组织了新法宣传培训。
据了解,环境保护部举办了央企培训班,对来自52家中央企业的150余名学员进行了宣传培训。深入福建、贵州等省有关县区开展专题调研,了解地方实施新环保法的经验和问题。配合研究新环保法有关执法解释。与中国法学会联合举办生态环境法治保障研讨会。
根据部署,今年下半年,环境保护部还将着力推动新环保法实施。一是梳理汇总实施中的相关问题,二是继续抓紧做好配套制度建设,三是继续加大宣传力度,四是配合全国人大环资委做好新环保法执法检查工作。
在立法层面,为衔接新环保法,今年7月,十二届全国人大常委会第十五次会议审议《大气污染防治法(修订草案)》,立法进程加快。
据介绍,《大气污染防治法(修订草案)》主要突出了全面落实地方政府主体责任、深化企业治污责任、充分利用市场机制、突出强化公众参与、明确排污许可的法律地位等内容。
另据记者从环境保护部政策法规司获悉,环境保护部还开展了《水污染防治法》、《环境影响评价法》、《土壤污染防治法》、《核安全法》制(修)订调研、论证。
完善环境法律法规的同时,环境保护部也在积极推动一些部门规章加快实施。
3月19日,环境保护部部务会议审议并原则通过《建设项目环境影响评价分类管理名录(修订草案)》、《突发环境事件应急管理办法(草案)》。
今年4月,《环境保护公众参与办法(试行)》公开征求意见,并于7月正式对外公布,对环境听证、舆论监督和社会监督、支持提起环境公益诉讼等作出明确规定。
在依法行政层面,环境保护部继续做好行政复议和诉讼案件办理工作。数据显示,上半年,环境保护部共办理行政复议案75件、行政诉讼案21件、行政裁决案10件。
行政应诉案件增长迅速。今年上半年的行政诉讼案件数是去年同期(6件)的3.5倍,是去年全年应诉案件数(12件)的1.75倍。行政复议案件数与去年基本持平。
立法、执法强化的同时,环境司法也在持续发力。截至今年3月的数据显示,全国各级法院设立了382个环境资源审判庭、合议庭、巡回法庭。
1月,最高人民法院发布《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》,与之配套的《最高人民法院、民政部、环境保护部关于贯彻实施环境民事公益诉讼制度的通知》同日发布。
6月,最高人民法院发布《关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》,加大对污染环境、破坏资源犯罪的惩治力度。
环境立法、执法、司法的强化,指向只有一个,即引导和倒逼企业守法,把过去环境执法“过松、过软”的状况彻底改变过来,把守法变成新常态,敢于碰硬,形成高压态势。
根据部署,下半年,环境保护部将积极配合做好《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》、《核安全法》的制(修)订工作。
环境保护部还将积极推动《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《排污许可条例》、《环境监测条例》、《生物遗传资源获取与惠益分享管理条例》、《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规的制(修)订工作。
同时,环境保护部将继续推动构建环境司法体系。加强与公安部门、检察机关和审判机关之间的协作机制,在司法解释制定、工作衔接机制构建和创新、信息共享等方面进一步加强合作。
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