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【重磅】环境监测行业研究 借政策东风之威 行并购扩张之道

2015-11-16 09:54来源:国金环保电力微信作者:戚政韬 张磊关键词:环境监测行业分析仪器环境监测网络收藏点赞

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在对于社会资本的收入补偿上,大部分项目采取对于最终使用者收费的形式;还有一部分常规性的公共服务类项目,政府建立长期的财政预算,以付费形式购买服务,提供给市民使用;另有小部分项目,最终使用者支付一部分费用,但不能完全覆盖投资成本,则需要政府进行补贴,但这种补贴容易受到政府财政负担的制约,不具有稳定性。

国家大力推进PPP项目,一方面源于地方政府债务的压力,另一方面来源经济增速的放缓。43号文(《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》国发〔2014〕43号)发布以后,地方政府以往以城投公司为融资平台的渠道不再被允许,目前地方政府的融资渠道只有发行地方债和PPP两个渠道。

PPP对于地方债务具有转化存量和激发增量两个方面的作用,一方面,根据穆迪的预计,2015年中国将有2.8万亿地方政府债务到期,这部分债务政府希望能够转化成PPP项目,比如通过社会资本合作进行BOT运作,可达到展期的目的;另一方面,随着城镇化的加快,人口不断向城市集中,对于交通,市政,公共服务的需求急剧增长,同时对于生活环境诉求的提高,对于环保的需求也急剧增加。

这些服务的提供都需要巨大的资金,对于地方财政来说是巨大的负担,通过引入大量的社会资本的参与,可以缓解地方政府的压力。

中国当前进入经济换档期,拉动GDP的三驾马车投资,消费,出口都增长乏力,就业承压。从GDP的季度数据来看,目前已经接近金融危机后的最低水平。政府期望通过PPP来吸引民营资本进入基础设施建设领域,进而以投资拉动经济增长。

目前来看,PPP的资金投入体量是巨大的,发改委今年5月公布的PPP项目中,一共涉及15个省,1041个项目,1.97万亿元。其中涉及交通,市政,公共服务,环保,水利等领域,平均单个项目投资额在9亿元左右。如果这些项目都能有效落实,将一定程度上延续以往基础设施投资的拉动作用。

同时,改革开放以来,我国民间积累了大量的资本,目前这部分资金的投资渠道相对较少,很多资金为了逐利流入风险较高的领域,野蛮生长的民间借贷无形中增加了实体经济的风险,最典型的是2011年温州民营企业家的集体跑路潮。通过PPP,使大量民间资金进入原先政府垄断的部分领域,拓宽民间资本的投资渠道,使地方政府与民间资本实现共赢,达到民间资金良性疏导的效果。

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原标题:环境监测行业研究:借政策东风之威,行并购扩张之道
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