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六、加强突发环境事件风险防控
(十九)防控涉危涉重企业污染风险
落实企业环境安全主体责任,2017 年底前,所有沿江涉危涉重企业完成突发环境事件风险评估,编制评估报告,完善环境应急预案并备案,定期排查环境安全隐患,落实环境风险防控措施。环保部门要将突发环境事件风险评估作为新建涉危涉重项目环评文件的重要内容。逐步推广企业环境污染强制责任保险。
(二十)强化危险货物运输风险管理
严格船运危险货物运输管理,运输船舶要符合适航适装条件,利用先进技术实施全程跟踪监管。定期开展危险货物运输整治,对装卸作业码头、水上加油站点等设施进行重点排查。严厉打击未取得资质运输《内河禁运危险化学品目录》中的危险化学品等违法违规行为。
(二十一)加强应急体系建设
2017 年底前,沿江各级政府及相关部门要在评估辖区内流域环境风险和开展应急资源调查的基础上,编制、完善突发环境事件应急预案,明确指挥机构和负责人员,细化应急监测、污染处置、人员转移等措施,定期开展应急人员培训与演练,提高突发环境事件应急处置能力。加强监测预警和信息公开,强化应急响应,建立流域区域应急联动机制,发生突发环境事件要第一时间向上级政府报告并通报下游有关地区。
七、实施生态保护与修复
(二十二)提高重点生态区域生态功能
划定生态保护红线,加强重要生态保护区、水源涵养区、生态环境敏感区和脆弱区等区域生态保护与修复、江河源头区保护,重点加强皖南—浙西南、大别山—罗霄山、秦巴山—武陵山、川滇高原四大生态功能区建设。强化生物多样性保护优先区域、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地保护与建设,探索建立沿江国家公园。开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源跟踪观测和科学研究,根据需要采取就地和迁地保护措施,加强水生生物多样性保护。
(二十三)大力推进重大生态环保工程建设
深入实施好长江防护林建设、水土流失及石漠化治理、退耕还林还草、天然林保护、河湖和湿地保护修复等国家重点生态工程。
实施生物多样性保护重大工程,优先开展长江经济带本底调查与评估。中上游重点实施山地丘陵地区坡耕地治理、退耕还林还草和岩溶地区石漠化治理,中下游重点实施生态清洁小流域综合治理及退田还草还湖还湿。着力构建沿江生态隔离带,积极开展河湖滨岸带拦污截污工程和长江河道崩岸治理工程。
(二十四)积极开展生态调度
以三峡枢纽作为节点,开展长江经济带的生态调度工作。充分利用生态环境和水文预测预报,将生态流量(水位)作为流域水量调度的重要参考,主动开展长江经济带水库群生态调度。加强江河湖库水量调度管理,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基流,及时解决生态环境、生产生活用水以及泥沙等方面出现的问题,满足长江经济带生态系统健康完整的需求。
八、充分发挥市场机制作用
(二十五)建立长江经济带生态保护补偿机制
加大对重点生态功能区转移支付力度,逐步提高转移支付系数和生态保护支出标准。建立以干流跨界断面水质为主、向中上游地区倾斜的补偿资金分配标准,形成长江干流补偿制度。支持重要支流上下游采取资金补助、产业扶持、人才培训、共建园区等方式开展横向生态保护补偿试点。
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