山东：战略坚持持久战战术打好歼灭战-北极星环境修复网

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山东省副省长张务锋在全省环保工作会上强调，要牢固树立五大发展理念，坚持问题导向，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感。突出重点，打造亮点，补齐短板，努力实现“十三五”环保工作良好开局。坚决打好大气污染防治攻坚战，扎实推进水、土壤、农村和生态环境保护工作，深化环保体制机制改革，加强环境监管执法。加快环保违规项目清理整顿，对未与环保部门联网或主要污染治理设施不配套的，一律停产整治;今年年底前仍未整改到位的，一律停产整治。要强化责任追究、密切协同治污、完善政策机制，广泛宣传，把各项环保工作抓紧抓实。

“十二五”完成情况如何?

3月1日，山东省政府组织召开全省环境保护工作会议，学习贯彻全国环保工作会议、省两会和省政府第四次全体会议精神，总结“十二五”环保工作，部署“十三五”及2016年环保工作。

山东省环保厅厅长张波在会上回顾“十二五”环境保护工作时指出，5年来，全省环保系统坚定不移地贯彻落实省委、省政府和环境保护部决策部署，围绕“改善环境质量、确保环境安全、促进科学发展”3条主线，科学务实，积极作为，较好地完成了“十二五”目标任务。

“十二五”期间，山东省坚持立足省情实际，科学治污、依法治污、协同治污，努力探索发展中地区环境保护新途径。坚持以改善环境质量为导向，着力构建科学系统的治污体系。启动实施山东跨越8年的治霾规划，全面推广“治用保”流域治污体系，扎实推进生态和农村环保。坚持多元共治，充分发挥政治体制优势，着力构建党委政府主导，人大政协监督，部门齐抓共管，全社会共同努力的大环保格局。坚持改革创新，借鉴流域治污经验，2013年发布实施逐步加严的大气污染物排放标准，以生态环保倒逼传统行业调结构、转型升级。坚持多措并举，努力形成环保工作长效工作机制，注重发挥规制、市场、科技、行政、文化5种力量的作用，努力形成综合推进的工作合力。

记者从会上了解到，2015年，全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度比2013年分别改善22.5%、18.1%、36.6%、14.6%，超额完成国家下达的考核目标。省控重点河流在2010年全部恢复鱼类生长的基础上，2015年底基本消除劣Ⅴ类水体，实现了水环境质量连续13年持续改善。南四湖由重污染湖泊晋升为全国水质良好湖泊，近岸海域消除劣Ⅳ类海水。济宁、菏泽、枣庄、临沂等市代表山东省参加淮河流域治污核查实现“八连冠”，滨州、聊城、德州等市代表山东省参加海河流域治污核查实现“六连冠”。全面完成了国家下达的“十二五”减排目标任务。

“十三五”怎么推进?

据了解，“十三五”时期山东省环境保护总体要求是，坚持科学发展理念，以改善环境质量为核心，统筹推进水、气、土壤等重点领域污染防治和安全防控，注重以法治思维、市场手段和科技创新化解环境瓶颈问题，以绿色发展提升经济社会整体发展质量。注重深化环境管理体制机制改革，构建多元共治环境治理体系。注重加强自身队伍建设，着力提升环境监管职业化水平，努力实现与全面建成小康社会基本适应的环境质量目标。

“十三五”时期，全省环保工作的主要目标为：一是环境质量明显改善。到2020年，省控重点河流基本达到水环境功能区划要求，环境空气质量主要指标年均浓度在2013年的基础上改善50%左右。生态红线得到有效保护，生态破坏得到遏制，退化湿地修复取得积极进展。

二是环境安全基本保障。到2020年，河流、湖泊、滩涂等底泥重金属污染、化工企业聚集区及周边地下水污染、农村饮用水水源保护、城镇饮用水水源管理等突出问题得到有效控制，危险废物得到安全处置，核与辐射环境应急保障能力显著提升。

三是环境监管水平大幅提升。到2020年，全省生态环境监测网络基本建成，网格化环境监管体系有效建立，环境监管职业化水平显著提高。

围绕改善环境质量，山东省重点落实好“气十条”，突出“煤、尘、车、味、绿”五大重点，深化大气污染综合防治。落实好“水十条”，全面深化“治用保”流域治污体系，系统推进全过程水污染防治、水资源节约与循环利用、流域生态保护与恢复。建立土壤环境保护制度体系，积极推进土壤污染治理。

在确保环境安全方面，划定并严守生态红线，有效遏制生态破坏现象。积极推动危险废物处理处置基础设施建设，建立固体废物规范管理和循环利用体系。围绕预防、预警和应急三大环节，建立务实高效的环境安全防控体系。

在促进科学发展方面，按照“淘汰一批、规范一批、完善一批”的思路，按期完成环保违规项目清理整顿，有序化解历史遗留问题。严格执行逐步加严的地方环境标准，倒逼传统行业调整结构、转型升级。加强科技支撑，做好环保技术供需对接，培育壮大环保产业。

在加强队伍建设方面，将“培训与比武，讨论与创新”有机结合并长期坚持，主要是以应知应会的基本内容为重点，大力开展岗位培训。贴近实战环境，持之以恒开展大比武活动;深入开展“四个在哪里”(问题在哪里、症结在哪里、对策在哪里、落实在哪里)大讨论，在认识问题、解决问题的过程中锤炼队伍“严”和“实”的作风。设立环境管理创新奖，鼓励基层创新，推广创新成果，把顶层设计与基层创新有机结合起来。

原标题：战略坚持持久战战术打好歼灭战

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