【微水会】从“十二五”看“十三五” 环保市场趋势如何

下面以比较的形式为大家呈现两个规划中环保相关条款

1 关于绿色发展

所谓绿色发展是指以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。在两个规划中均有不同程度的涉及。

与创新、协调、开放、共享一起并入发展理念的绿色，可以称得上是今年两会的“宠儿”，绿色发展应包含低碳、节能、生态。

2 聚焦农村环境

长久以来，作为城市污染最佳转移之地的农村，在受到忽视这么些年后，终于走入国民视线，以前山美水美的景象被肆意排放的污水、垃圾等别样“景色”替代。2013年《农村环境连片整治工作指南》出台，连片试点在宁夏、江苏两省展开。“十二五”期间，国家拿出专项资金支持农村环境卫生治理和保证饮水安全。据环保部数据显示，十二五”以来，中央财政累计投入210多亿元，支持5.2万个村庄开展环境整治，直接受益人口达9千万人。

由于农村环境污染的特殊性，在“十三五”纲要中，农村环境治理依旧是重点，并提出要与城市环境治理并重。

3 循环经济&低碳发展

低碳循环发展，这一概念在国际气候形势日益严峻的情况下，被发达国家首先提及，减少二氧化碳排放，实现可持续发展。其中最重要应属推进清洁生产，优化能源结构，健全再生资源回收利用。

4 污染物减排和治理

这一部分应该是相比较而言受环保人关注度最高的，相关的条款催生了现今的“水十条”，出现了流域治理“河长制”、京津冀大气联防联控，还有备受关注的土壤修复、“土十条”出台，VOCs治理等。“十二五”期间，各地雾霾的频发，柴静“穹顶之下”的纪录片，2015年天津港爆炸事故的发生，将大气治理和危废处置的关注度再度提升，加强环境应急及预警，减小环境风险，亦是不容小觑的。

5 资源节约

节能降耗，资源节约，这就涉及到了水、地、能源、资源应如何用，既可以保证生产发展，又不损害环境利益。涵盖的内容较为宽泛，涉及水价、排污权、碳排放、民众意识等一系列。在节能领域，推行的合同能源管理取得了一定成效。

6 生态保护

2015年5月颁布的《关于推进生态文明建设的决定》，将生态文明建设推到了一个新高度，也成为了我国的一部纲领性文件。据第一次全国水利普查水土保持情况普查成果显示，我国现有土壤侵蚀总面积294.91万平方千米，占普查范围总面积的31.12%。水土流失相对还是较为严重的。由于大面积的采伐和过度放牧等，导致林草地的退化;不恰当的引入，导致外来物种入侵;不合理的开发，导致栖息地的破坏，生物多样性受到威胁。为应对这一系列的问题，提出了生态补偿和生态安全，并划定生态红线，严格执行。

7 环保执法

环保法规及制度体系的不完善，不健全，一直以来是困扰我国环保发展的一大瓶颈。信息不公开，企业偷漏排，民众不理解，干部不作为等行业乱现象频频被曝光，发展中的环保产业常被“打脸”的事件也屡见不鲜。因此，规范行业标准化，健全法律法规体系，是当下重点，也是基础。其次，去年的“环保约谈”、领导干部终身追责等，都是遏制企业违法排污、干部不作为的有效手段;加强信息公开，让民众监督环保工作，不仅是督促政府，也是培养民众环保意识的好时机。

8 其他

“十二五”期间，提出的税费改革中，引起业内热议的有环境税征收、排污费提高问题。而由于全球变暖、自然灾害频发等问题，单独罗列了应对气候变化要采取的一系列举措，总体而言，取得了不小的成效。而在“十三五”纲要中，不同于上一个五年规划，更多侧重的是局部和整体的提升，将顶层设计和环保融合，强调社会整体环境的改善和发展，并努力将节能环保产业打造成发展的一大支柱产业。

“十三五”环保市场哪些引关注?

1、 第三方环境治理。

第一，政府大力推广第三方治理。相比于政府直接治理，第三方企业拥有技术、成本等优势，有助于推进环保设施建设和运营专业化、产业化，在环境治理中被寄予厚望。第二，第三方企业参与环境治理意愿强。环境治理市场规模庞大，如仅“水十条”投资额即达到万亿规模以上，而且污染治理项目通常收益稳定、回报周期长。已有相关上市公司参与第三方环境治理，如巴安水务、碧水源等。

2、 新能源。

一方面，新能源对化石能源的替代还有很长的路要走。我国能源消费结构以化石燃料为主，2014年化石燃料占能源消费总量的比例为83.1%，而水电、核电与可再生能源占能源消费总量的比例仅为11.2%。另一方面，新能源应用领域有较大拓展空间。目前新能源主要应用在汽车领域，随着新能源技术的进步，未来可在建筑、制造业等领域推广应用。

3、 环保交易。

一方面，十八届三中全会提出发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。另一方面，相关试点工作已展开，十三五时期有望形成全国统一市场。目前已开展排污权、碳排放权、水权交易试点，节能量交易也处于研究阶段。据有关官员在中国高铁节能减排论坛透露，2016年将启动全国碳排放方交易市场，首批试点行业包括钢铁、电力等6大行业。

4、 循环经济。

发展循环经济，有利于提高全社会资源产出率。通过生产和生活系统的循环链接，将生活垃圾资源化利用，将煤矿石、矿渣等固体废弃物综合利用。十三五时期，循环经济的试点范围和规模进一步扩大：一方面，各省市正开展循环经济示范试点，对试点的项目在投资、税收、金融等方面给予支持。另一方面，部分上市企业也积极参与循环经济，如豫光金铅作为全国最大的产铅企业之一，致力于再生铅的研究与生产。