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武汉汉阳赫山的一地块曾是武汉农药厂厂区,2006年出售给地产商后,在开发过程中工人中毒昏迷,地产商将土地退还给武汉市土地储备中心。除退回买地款之外,该中心还向地产商赔偿1.2亿元。2010年3月,经武汉市国土、环保、汉阳区政府、科研院所等单位综合调查研究,决定对该地块进行修复,武汉市环保、规划等多部门联合专业机构斥资2.8亿为该地块“解毒”。经过三年多的修复治理,2014 年12月23日,这一地块再次被挂牌出售。几经波折,该地块现在仍是一片荒芜
因近期多起“毒地”事件的曝光,武汉赫山“毒地”再次进入公众视野。赫山“毒地”虽然被修复了,但从上市后的境况,仍能嗅到开发方和公众抱有的谨慎。而先赔偿后修复,前后共花费4个亿,从报道看,钱应该是由财政承担了。这其中的教训太深刻,必须要总结。
之所以要总结,不仅在于这是前车之鉴,更重要的是,眼下轰轰烈烈的城市开发和产业结构调整中,众多涉污企业会涉及搬迁,它们从之前的市区搬往郊区,从郊区再搬往更偏远的地方,如果带着污染一路迁移,那走到哪儿哪儿变“毒地”,将是不变的结局。以目前的技术水平,对企业来说,找到科学的“去污”方法并不难,难在规范操作和始终“无污”的恒心。这需要监管部门不间断地严格执法,因为这是保护土壤安全的第一道屏障。
如果说59年建厂、运转了45年的武汉农药厂环保理念和污染处理技术都不够,是造成赫山“毒地”主因的话,那所有涉污企业或搬迁或关门时,都需要经过原址土地交接的程序。接手部门必须及时对土壤污染情况进行评估和监测,把住最后的关卡,不能轻易放走了污染方,这是确保流转中的土地土壤安全的关键。
根据环保法“损害担责”的基本原则,现在的“去污”法则就是“谁污染谁治理”,一次性解决问题,不遗留给后面接手方。2014年5月14日,环保部下发《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》,明确提出“搬迁关停工业企业应当及时公布场地的土壤和地下水环境质量状况。未明确治理修复责任主体的,禁止进行土地流转;污染场地未经治理修复的,禁止开工建设与治理修复无关的任何项目”等。该通知对企业和监管方提出了清晰明确的土壤防治要求。可惜的是,这些重要的内容至今没有写入法律,这就意味着,上述要求缺乏法律强制力,一旦做不到,监管部门就难以从法律层面直接追究污染企业的法律责任。
环保部发布的《污染场地修复技术应用指南(征求意见稿)》中透露,据粗略统计,全国不同类型至少数万家工业企业将在未来几年内实施搬迁,涉及的污染土地面积惊人。近期“毒地”事件频发,或只是其中极小的一部分。期待有关部门能抓住这个时机,尽快拿出有威慑力的方案和措施,敲响保护土壤安全的警钟,其中将搬迁企业修复污染土地的责任列入法律,或是一个给力的好办法。
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近日,浙江省生态环境厅发布关于公开征求《建设用地土壤风险管控和修复工程环境监理技术指南》(征求意见稿)意见的函。本文件规定了建设用地土壤污染风险管控和修复工程环境监理的术语、工作程序、工作内容、工作要求、工作制度等要求。本文件适用于建设用地土壤污染风险管控和修复工程环境监理,不适
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