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科学源解析显示,氮氧化物排放量中机动车大约占比30%。在北京、上海等特大城市以及东部人口密集区,机动车对PM2.5的贡献高达20%-25%,极端不利的气象条件下甚至还会达到50%以上。
“一辆黄标小轿车的排放量相当于28辆国4小轿车,一辆重型柴油车排放量相当于200多辆国4的小轿车。”陈吉宁表示,下一阶段要把黄标车和重型柴油车作为防控重点,今年全国要淘汰380万辆黄标车,力争2017年底前全国基本淘汰黄标车。同时也要加强新车的监管,特别要把重型柴油车作为监管重点,严肃查处一批典型的违法企业。
此外,还要提高城市的管理水平、加强区域的联防联控、强化重污染天气的应对等。就此,陈吉宁还特别提到了去年底北京启动的三次重污染天气预警。他说,过去如果预测在黄色和红色之间,一般就按黄色执行,现在则是按高线,也就是说,如果预测在黄色和红色之间,就按红色执行。
四大任务
吹响战役的号角是为了更好地完成任务,据记者了解,除了“三大战役”,环保部还有四大任务需要完成。
首先是分解。明晰目标和任务。陈吉宁表示,环保部正在把目标、任务跟每个省、每个市对接,把目标任务和年度指标分解下去。
其次是手段,环保部提出了32项改革措施,包括中央环保督察、省以下环保机构监测监察执法垂直管理、监测事权全部上收、建立覆盖所有固定污染源企业的排放许可制度,以及推动环保产业的发展等,这些改革措施今后几年全部都要完成。
“以企业排放许可制度为例,它是环境管理的一项核心制度,就是要求排污者必须持证排污、按证排污,一证式管理,使排污许可成为我们的固定点源管理的核心制度。”陈吉宁表示,现在环保部已经在浙江、江苏两省进行试点,今年要在火电、造纸两个行业和京津冀地区率先推行,2020年前要基本完成这项工作。
第三是强化环境的法治保障。“十三五”期间,环保部会对一系列下位法进行修改完善,制定土壤污染防治法,对一些法律作出配套的详细解释,加强执法队伍建设。
最后一项任务则是推进全社会共治。针对这一任务,陈吉宁特别提及了“黑嘴鸥保护使者”刘德天的故事,并表示,环境问题属于公共利益,每一个公民既是污染的制造者,也是受害者;既是良好生态的享有者,也是保护者。只有共治才能共享,每个人都要身体力行,看似微不足道,但却可以形成保护环境的巨大能量。
陈吉宁最后强调,信息公开是公众参与的前提和基础,也是保障公众知情权、监督权最便捷、最有效的手段。下一步,环保部将加大各种信息的公开,接受公众监督和考评,让每个人都成为环境保护的参与者、建设者和监督者。
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