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当前较为确定的项目仅有高桥石化、湛江东兴两家,但从两家进展来看,无一真正落实。高桥石化方面,中石化将首先在上海化工园区新建2000万吨/年炼油、100万吨/年乙烯的炼化一体项目,并完成对高桥石化原有装置的关停。上海市政府拟给予500亿元的补偿款用于高桥石化搬迁,目前中石化仍在和政府协商,炼厂人士则表示,关于搬迁,总部还未给出明确时间表。
湛江东兴搬迁项目正在可研阶段,方案是待中石化湛江炼化一体化项目投产后,关停湛江东兴炼厂,但一体化项目进展并不顺利,因此湛江东兴炼厂搬迁仍存在许多未知数。
石化项目搬迁为何这么难?
首先是资金,谁来出钱搬迁。业内人士表示,一般搬迁费用可由地方政府、企业出资一部分,中央也会给予支持,再则就是现有土地拍卖所得的款项,但这部分款项由于回款周期长,无法解决当前问题。以青岛为例,自2013年“11.22黄岛爆燃事故”后,青岛市政府就计划将市内石化产业整体搬迁,新址选在远离市区的董家口,除了新厂区、炼厂设备的新建费用,还包含仓储、码头新建等一系列费用,此外,老炼厂关停、新炼厂开车也需要增加运营成本,这也是很多搬迁项目迟迟未行动的主因。
其次是人员安置,特别是跨市级以上区域的人员迁移。目前以炼厂为中心形成了固定的生活圈,原有的生活圈发生变化必然会造成专业人才的流失。即使是高桥石化这种“同城”搬迁都遭遇重重阻碍,更何况是广州石化这样的异地搬迁,面临的人员安置问题更为突出。据燕山石化人士透露,炼厂的熟练工和业务骨干多在40岁以上,有家有室,已在北京扎根,难以劝服他们去河北省曹妃甸安家立业。
第三是设备拆卸, 中石化某炼厂相关人士表示,老设备的拆卸、装运、组装,加上关停以及维护的费用,甚至比新建的费用高,因此大多数的搬迁为“关停老厂,异地新建”,而且“关停”对炼厂来说比较敏感。
第四是当前中国炼能过剩,产品库存积压,消化缓慢,搬迁项目中很多属于扩建项目,例如高桥石化、青岛石化、大连石化,因此一定程度上制约着这些异地扩建项目的进程。安迅思数据显示,高桥石化漕泾炼化一体项目炼能将由1300万吨/年增至2000万吨/年,青岛石化董家口异地扩建项目炼能将由500万吨/ 年增至1500万吨~2000万吨/ 年,中石油大连长兴岛项目则计划最终形成2500万吨/年或更大的炼化能力。
石化产业布局应多方考量
总体而言,安迅思认为,中国石化搬迁项目不仅面临资金压力,还受到人员、设备、土地、政策等的(政府、集团内部支持)影响,以及当前炼化行业饱和等诸多制约,仍在推进的项目寥寥。如若有搬迁项目成功投运,对其他“城围石化”炼厂将起到引领及示范作用,搬迁进程或将加快。
近年来受到环境事件影响,如广州石化近年来多次被挂牌督办,2016年4月上旬上海石化因环境问题被挂牌;另外一些石化企业突发事件,如2013年青岛“11.22管道爆燃事件”等,使得石化企业搬迁话题热度提升,同时也为石化产业在布局上敲响警钟。2014年国务院公布了七大石化产业基地,包括大连长兴岛(西中岛)、河北曹妃甸、江苏连云港、上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷。
业内人士表示,石化产业布局要充分考虑区域内产品需求、已有的炼化产能分布,同时,便捷的海上运输、完善的陆上进口通道、下游销售及终端零售环节的配备,以及对当地经济的盘活作用等都是必不可少的考量因素。
作者系安迅思原油分析师
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