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4四川省

根据报告模型，2012年四川省主要的PM2.5一次源是秸秆燃烧排放的PM2.5一次颗粒物，排放量达到38.3万吨，占一次源总排放量的56.3%。PM2.5二次源前体物中，非电力能源活动燃煤导致的二氧化硫排放占二氧化硫排放总量的84.3%，2017年这一比例将继续上升到85.5%，排放量达到59.3万吨，是2017年四川省最主要的大气污染排放源。作为农业大省，四川省的农业氨排放量巨大，且持续上升，2020年将达到60.4万吨，成为2020年四川省最主要的大气污染物。

上图为2016年1月26日成都火车站，当日成都市PM2.5日均浓度为55微克/立方米。©视觉中国

下图为2016年1月5日成都火车站，当日成都市PM2.5日均浓度为149微克/立方米。©视觉中国

《大气污染防治行动计划》时期（2012-2017年）主要大气污染物减排情况：

如果本研究中纳入的四川省大气污染防治相关政策得到充分执行，2017年四川省的PM2.5一次源排放总量将比2012年下降24.6%；PM2.5二次源前体物中，燃煤导致的二氧化硫和氮氧化物的排放量将分别下降21.0%和22.0%。来自电力行业排放的二氧化硫和氮氧化物将分别下降26.8%和14.5%。来自非电力能源活动的二氧化硫和氮氧化物分别下降19.9%和31.1%。农业氨排放将上升8.7%。

后《大气污染防治行动计划》时期（2017—2020年）主要大气污染物减排情况：

根据本研究，四川省2020年的PM2.5一次源的排放量将比2017年下降13.1%；PM2.5二次源前体物中，来自电力行业的二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降31.7%和28.8%。来自非电力能源活动排放的二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降19.2%和27.0%。而农业导致氨气排放将上升5.6%，成为四川省最主要的大气污染物排放源。

政策建议：

四川省应出台控制农业排放源的配套治霾政策，尤其是加强对农业氨的排放控制。进一步加大对燃煤小锅炉的整治和散煤清洁化治理，并合理控制煤炭消费总量。

政策建议

1、由于目标四省中的湖北省、陕西省和四川省目前都没有设定省级的PM2.5改善目标，缺少量化的考核目标，不利于各省在2017年后出台进一步的治霾政策。因此建议在大气污染防治行动计划中期评估后，各个省份都应尽快出台以2015年为基准的2020年PM2.5浓度下降目标。

2、当前雾霾治理取得的效果部分由于煤炭相关的高耗能、高污染行业发展放缓，如果未来煤炭消费量回升，空气质量可能再度恶化。因此建议四省仍然把调整能源结构、压减煤炭消费量作为最核心的大气雾霾控制长期政策之一，尽快出台明确的煤炭消费总量控制目标。

3、在《大气污染防治行动计划》实行期间，多数政策能够较快显现效果，但若想在此后实现同样的减排速度或达成更积极的减排目标，建议四省落实并进一步加强现有政策及行动力度。

4、四省当前政策对本省排放量突出的大气污染物的控制力度较弱。建议四省尽快制定本省排放源清单，并据此有的放矢地出台进一步的大气污染防治政策。

原标题：江苏、湖北、陕西、四川治霾政策是否给力？

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