【他山之石】发达国家污泥监管的现状和发展趋势-第4页-北极星水处理网

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相对其他国家，欧盟将污泥视为废弃物的监管方式被认为是极严格和保守的。即使欧盟的相关政策鼓励磷的可持续利用，但是由于污泥被视为废弃物，从污泥中回收的磷还未被看做是一种真正的磷肥原材料。非欧盟的瑞士，已经针对从污水和动物粪便中回收磷制定了行动计划。荷兰、丹麦和德国已经鼓励污泥和有机废物的共消化。瑞典也设立了2015年从污水中回收60%的磷的目标，然而其他欧盟国家还相对缓慢。

德国

德国是人口密度较高的国家，污泥主要通过焚烧处理。从上世纪90年代开始，污泥的土地利用在德国越来越少，甚至有些州已经完全禁止污泥土地利用，而是转向焚烧处理。通过热处理和化学处理的方式处置污泥，已经被认为是替代土地利用的有效手段。德国由于经济发达，可以支撑上述相对昂贵的污泥处置方式，因此德国自身在这些方面的研究也走在了世界前列。

在1992年，德国参照欧盟的86/278/EEC指南颁布了本国的污泥法令，该法令对污泥农用时重金属和有机物的浓度进行了规定。而污泥热处理（焚烧）则受制于《联邦排放控制条例》。污泥与有机废物的共同焚烧在德国也很常见。然而考虑到后续从焚烧灰中回收磷，最近污泥单独焚烧变得愈发普遍。德国目前正在修改相关法令，污泥的土地利用将越来越受到限制。

英国

即使人口密度很高，英国仍倾向于污泥的农用。英国于1989年设立了《污泥农用条例》，该条例规定了污泥农用是土壤中重金属的浓度限值。为了确保污泥农用的安全性，英国建立了“SafeSludgeMatrix”（SSM），将各利益相关方都加入进来，分别对经过传统处理和强化处理后污泥中病原体的控制进行分类管理。在污泥农用时，危害分析和关键环节控制点（HACCP）的方法也被引入。英国强力推荐有机废物（包括污泥）的厌氧消化处理，以最大限度的回收有机质能源。

污泥管理的发展趋势

循环型经济的理念已经成为全球的发展趋势，对待环境问题也是如此。污水处理厂已经被逐渐认为是生产水资源的工厂、营养盐的工厂和能源的工厂，而不仅仅是传统意义上的“管道末端”处理厂。虽然从总体上看污泥产量在过去十几年间仍在增长，但是很多国家已经开始设立更为严格的监管标准，旨在降低污泥产量和实现污泥资源化。

例如德国，根据2012年的统计数据，其干污泥产量从250万吨/年减少为200万吨/年。同时，提高污泥的沼气产率是减缓温室效应的有效手段之一，热氧化、热水解、酶法水解和湿法氧化等技术手段已经被欧盟27国，以及后续在美国的污泥管理政策和立法中被推荐。全球已经形成关于污泥管理的新趋势，将污泥视为资源和能源的来源并且尽量降低其对气候变化的影响，污泥的立法和监管也正在适应这一趋势。

由于处理污水和污泥的工艺和监管标准不同，各国的污泥产量和产率也各不相同。美国和欧洲的干污泥产量分别约为7百万吨和1千万吨。在欧洲，马其他的污泥产率最低，为0.5gdrysolids/PExd，而奥地利最高，为97gdrysolids/PExd。污泥中除了含有常规的有机物和营养盐外，可能还会含有更为复杂的有机污染物，如药品、表面活性剂、多环芳烃等，一些重金属类的物质也可能会在污泥中积累。因此在发达国家，环境和健康风险评价是污泥立法前必不可少的步骤。

污泥中的磷资源在一些完全依靠进口磷肥的国家得到了特别的重视。欧盟的一些国家希望用立法的形式培育污水或污泥中磷回收应用的市场。有序发展的市场，将成为污泥资源回收利用的先决条件。污泥的化学、物理和生物等指标的标准化，以及优秀管理实践指南是污泥管理立法的关键所在。

公众接受度也是影响污泥管理的最重要因素之一。人类在食物链中利用动物粪便其实已经有很长的历史，但是这种实践一直饱受质疑。人们对污泥利用的安全性也同样抱有怀疑态度。目前已经存在欧盟的CEN/TC208和ISOTC275等体系，就是为了促进污泥管理的可持续性，并且提高公众对污泥利用的信心和接受度。

自1991年开始，美国已经用“生物固体”（Biosolid）一词代替“污泥”，从理念上改变了对传统污泥的定义，这一命名大大促进了污泥的土地利用并改善了公众接受度。目前澳大利亚和新西兰也广泛用“Biosolid”一词代替“污泥”。

延伸阅读：

2016年中国污泥处理行业市场现状及市场规模预测

原标题：发达国家污泥监管的现状和发展趋势

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