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滇池流域管理体制机制改革方案初探

2016-06-29 10:50来源:中国环境管理作者:孟婷婷关键词:流域水环境流域管理滇池流域收藏点赞

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3 滇池流域管理体制改革建议

流域管理体制的改革,主要遵从机构简化、权力集中、分工明确、协调配合的原则,逐步建立一方主导、全流域综合管理的管理体制,同时形成流域内外协调配合的管理格局。其中包含两条线索:一条是不同流域要素管理职能部门的整合,具体为通过中期扩大滇管局职能范围、远期建立滇池流域综合管理委员会的形式简化流域管理相关职能部门,实现对流域资源的统筹管理;另一条是由行政块状分割管理向尊重流域自然属性按小流域分区管理的转变。具体而言为近期(到2020年)建立流域分级管理、远期(到2030年)建立流域内由单一机构主管同时内部按小流域分区管理并与流域外协调配合的形式。

3.1 建立职能明确、多方协调联动的管理体制

3.1.1 职能拓展

职能拓展的目标是发挥滇池管理局的政策导向作用,扩大滇池管理局对流域水资源、水环境和土地利用的管理权限(图2)。概括来讲,滇池管理局在流域范围内的主要职责包括四大方面:①发挥在整个流域内的政策导向作用,贯彻执行国家和地方关于流域的法律法规,制定流域管理法律法规,同时参与并监督与流域相关其他部门法律法规的制定执行;②开发保护水资源,包括滇池水体及入湖河道的水资源开发、利用、调配的工程;③治理保护水环境,包括滇池水体及入湖河道的水环境监测、治理、保护相关任务;④流域内其他与水直接相关的事务,包括湿地建设和保护、土地开发利用、渔业、水上旅游和航运、农林渔生产以及水政执法等。

原标题:【独家】滇池流域管理体制机制改革方案初探
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