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滇池流域管理体制机制改革方案初探

2016-06-29 10:50来源:中国环境管理作者:孟婷婷关键词:流域水环境流域管理滇池流域收藏点赞

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3.1.2 分级管辖

划定滇池管理局的管辖地理范围,并明确不同范围内的管理权限。对滇池流域不同地域具有不同的管辖权:对一级保护区具有最高的主导管辖权,区域内所有土地开发利用、水资源利用、水环境保护和治理的任务全部由滇管局负责;对二级保护区内相关事务具有审查监督权,必要时可行使一票否决的权利;对三级保护区的管理具有知情权和建议权(图2)。

3.1.3 多方协调

(1)定期召开联席会议

制定联席会议制度,由滇池管理局定期召集各管理部门及利益相关方代表召开会议,交流流域管理工作进展等,做出统一决策。听取公众对流域管理的意见和建议,接受公众对政府管理行为、流域内环境保护和治理措施的监督。

(2)实现流域信息数据共享

建立流域信息、数据共享机制,流域管理相关部门定期更新数据信息,由滇池管理局统一管理。相关部门签订流域数据和信息共享协议,各部门有义务将本部门所掌握的流域相关数据与其他部门共享使用,有义务配合其他部门的规划和项目需求采集、处理和提供数据。

(3)健全部门联动方案

针对滇池流域水污染防治中从污染产生源头到滇池水体治理的各个环节,由滇池管理局负责协调组织,分别明确各环节的牵头部门和配合部门及其相关职责,形成“统一指挥、整体联动、部门协作、快速反应、责任落实”的一体网格化联动协调管理新机制。

3.2 远期实现以流域为单元、多方共治的综合管理

3.2.1 建立滇池流域综合管理委员会

滇池流域综合管理委员会拥有滇池流域管理最高权力,对于流域水资源、土地资源的开发和保护、水环境治理、流域发展等重大问题做出决策,对滇池流域公共利益负有全面责任。滇池流域综合管理委员会组织结构如图3所示。

滇池流域综合管理办公室是流域综合管理委员会的顶层决策单元,由昆明市政府主管领导任办公室主任。秘书处负责协助办公室的工作,如协调下属各部门工作,双向传达意见,召集流域综合管理委员会会议等。设立利益相关方监督委员会,成员包括滇池流域各利益相关方代表,负责流域内利益相关方与流域综合管理委员会之间的信息双向交流,参与流域最终决策。

原标题:【独家】滇池流域管理体制机制改革方案初探
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