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水污染防治理念主要反映在工业废水处理上。从治理淮河的“零点行动”到工业废水的处理，到推行清洁生产、发展循环经济，再到环境保护法的完善、“水十条”的颁布。其中，“法治”起到了很大的作用，尤其是现在。

淮河治理零点行动的故事

1998年1月1日，国家有关部门实施“零点行动”，即一年以后的1月1日零点，将对限期没有完成治理的污染企业进行统一关停。淮河流域四个省，河南、安徽、江苏（主要苏北）、山东，日排废水100吨以上的1562家重点企业中，完成治理工程的1240家，停产治理企业114家，关停并转企业208家。在零点行动达到阶段性治理目标后不久，关系到1.5亿人口健康生存的淮河再次遭受严重污染，退回到2000年以前水平。

推行清洁生产，注意源头减排

什么是清洁生产？

清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

----《清洁生产促进法》

推行清洁生产，在水污染防治历史上也是很重要的一步。中国推行清洁生产的历程大体上分成四个阶段：前期准备阶段（20世纪70年代到1993年）、试点示范阶段（1993－1999）、大力推行阶段（1999－2003）、法制规范化阶段（2003－）。

在前期准备阶段，西方清洁生产的概念传来了，有很多人在研究，很多人写文章，很多人提建议，也有一些工厂开始在做这个工作。后来成为一个政府行动，1993年以后开始进行清洁生产的示范、试点；1999年大力推行，2003年有了《清洁生产促进法》，进入了法治阶段工作。

我特别欣赏西方最早期出清洁生产概念时，用了比较级的英文名词，叫cleaner，告诉大家清洁生产没有终点，只有进行时，没有完成时。今天要努力比昨天做得好，明天要努力比今天做得好，越来越清洁，生产服务时利用效率越来越提高，污染物排放量越来越减少，这是没有终点的行动。可惜中文翻译时没有办法翻译成比较清洁的生产，如果这样翻译就减弱了清洁生产的分量。

循环经济

后来，我们推行循环经济。在世界上，最早实施循环经济的国家是德国与日本，德国是第一个颁布环境循环经济法律的国家。在他们的影响下，很多国家都在推行循环经济，包括我国。循环经济的三个原则主要是三个R，减量化、循环化、资源化。在3个R中，一定要把减量化放在首位。我们千万不要前面资源开采时浪费，后面觉悟了来循环，否则还要浪费能源。第二是全过程都必须做到无毒化、无害化。持久性有机物的污染对我们来说是一个新的问题，持久性有机物恰恰不能总循环，一定要禁止使用。顺便给大家报告一个好消息，清华大学环境学院以余刚老师为首的团队多年来一直在从事持久性有机物污染控制的研究，并于最近得了一个国际大奖，让我们向余刚老师表示敬意。

环境保护法治体系

环境保护和水污染防治进入法治体系也是非常值得我们关注的事情。环保部政策法规司李庆瑞司长总结：现在的环境保护法治体系，包括各种环保法10件、自然资源法律20件、环保相关法律若干、环境保护行政法规31件、地方性环境法规和规章制度若干，国家环境标准1525件、签约国际环保公约50余件、相关司法解释若干。

10部环境保护法包括环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、海洋环境保护法等。进入21世纪以后，新增放射性污染防治法、环境影响评价法、清洁生产促进法、循环经济促进法等。

原标题：钱易：建国67年来，水污染防治走了哪些路？

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