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“硬手段”是通过破坏采样系统等硬件手段造假,比如在设备采样管上私接稀释装置等;“软手段”是通过修改设备工作参数等软件手段造假,如修改自动监测设备工作参数,利用造假软件模拟数据等。
记者了解到,山东省环境信息与监控中心近年来查处的38起案件中,有24起采用软件造假手段,14家为硬件造假手段。从查处案件看,不法企业采取软件造假的更多,这主要是软件造假“技术含量”高,隐蔽性强,消除痕迹快,调查取证难。
“例如,如果企业将正常值为1.0的设备工作参数修改为0.1,那么实际监测结果为1000mg/m3的就缩小为100mg/m3,原来超标的数据经篡改后就变‘达标’了,一旦遇到检查,造假者只需动动鼠标,便可以在短短几秒钟内将工作参数改正并清除掉操作记录。因此,不是专业技术人员很难发现,调查取证很困难。”石敬华说。
采用监测设备动态管控系统,以“技术创新”反制“技术造假”
记者在山东省淄博市周北热电有限公司的烟气在线自动监测站房看到,墙面上安装了一个感应式摄像头,旁边悬挂着一个长约30cm宽约20cm的铝制箱,其正面嵌有一块高分辨率彩色触摸屏,显示着二氧化硫、氮氧化物、氧气、烟尘等实时监测数据。
石敬华笑着对记者说:“这是我们研发的污染源自动监测设备动态管控系统,别看设备不大,却是不法企业植入造假软件或擅自修改工作参数的‘克星’。”
据了解,山东省环保厅依托现有的污染源监控系统,采用物联网等科技手段,对自动监测设备、数据采集传输仪和监控软件升级改造,创新研发了自动监测设备动态管控系统。这个系统具有统一信息采集、统一监控指标、统一设备标准和统一监控平台等特点。
“系统自动保存监测设备工作参数、运行状态异常情况日志,以备环境执法人员查询,并与门禁抓拍系统对接,参数一旦异常改动可进行拍照和取证,将取证信息上传至环境监控中心平台。”石敬华说。
自2013年8月起,山东省率先在装机容量30万千瓦及以上火电厂、市区内5万吨以上城镇污水处理厂和济南、潍坊等市重点燃煤锅炉进行试点安装,并逐步向全省所有省控、国控重点污染源推广安装。
山东省环境信息与监控中心和各市环保局通过动态管控系统,对自动监测设备运行状态、工作参数和监测数据进行“三同时”监控,将自动监测设备运行状态、工作参数作为重要执法依据,加强对排污企业的日常监管。
山东省环保厅规定,所有新安装或更换的自动监测设备必须具备安装动态管控系统的技术条件,自动监测设备凡带有任何数据修改功能和对影响数据质量参数修改功能的,或不具备安装动态管控系统技术条件的,各级环保部门一律不得予以组织自动监测设备验收和有效性审核。
截至目前,山东省已完成1690余个站点动态管控系统的安装。
从效果来看,动态管控系统有效切断了修改参数等软件造假途径,大大提高了污染源自动监测数据质量和监管效率,也推动了自动在线监测设备生产厂家不断提升设备的安全性和稳定性。通过动态管控系统可及时发现疑似问题企业,有针对性地开展现场独立调查,避免了监控巡查的盲目性。
检察、公安、环保三部门联合办案,独立调查一查到底
识假打假,还要有硬措施。
早在2010年,山东省检察院、省公安厅、省环保厅就联合下发《关于印发《〈关于办理破坏污染源自动监控设施案件若干问题座谈会纪要〉的通知》,明确三部门办理破坏监控设施案件的工作机制。
三部门还多次协商,明确自动监测数据弄虚作假案件的移交条件,在对企业进行行政处罚的基础上,还对相关责任人实施行政拘留,实现了“既处罚企业又处罚人”。
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8月30日至9月1日,根据前期暗访情况,湖南省生态环境厅党组成员、副厅长王盛才带领生态环境保护督察、执法、监测人员及有关专家,继续对衡阳市、郴州市、长沙市进行“四不两直”检查,重点打击危险废物环境违法和自动监测数据造假违法犯罪行为。在长沙长沙市公安机关、生态环境部门联合办案检查组检查
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