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必须明白的是,时至今日,印刷人胸中存有再大的憋屈与怨气也无济于事,重要的是在就征收方案的合理性作争辩的同时,必须更多地从社会责任角度出发加强自身的治理工作。当然,他们主张从源头抓起,希望印刷的重要材料之一——油墨生产企业能够加强研发,提供的油墨在挥发性有机物排放上不断地有所降低,减少对环境的负面影响,也减少印刷企业可能因此要向政府交付的排放费用,扭转现在多数企业因生产成本不断上升导致的生存困境。
现行征收方法中尚存的几个问题
到4月上旬止,全国已有6个省市公布了VOCs排放的收费标准,彼此间存在一定的差异,安徽、湖南、四川等省份给出的标准是每污染当量(VOCs的污染当量值为0.95)收费1.2元,江苏省是3.6元(2018年起调升至4.8元),上述三地的收费标准如折算成公斤计,相当于每公斤收费1.263元和3.79元;上海的标准为每公斤排放收费10元(2016年7月起上调至15元,2017年再调至20元);北京则是所有省份中最高的,确定为每公斤20元。除了上述收费标准,各省市的文件中还有一系列的关联规定,在此不一一赘述。但不同地区不同的收费标准带来了印刷人的一系列不解:
不解之一,向VOCs排放收费本意是为了减排,但不同地区不同的收费标准客观上成了吸引印刷向某些地区转移的风向标,如若这也与当地工业的发展水准相联系,从道理上似乎有点说不过去,因为,雾霾是流动的,城门失火,殃及鱼池,VOCs无论在何地排放都会因为风的吹动对周边环境带来影响。可不,华北的雾霾受风向影响数日后就漫及华东。为此,不知如此制定收费标准的原委究竟是为什么?
不解之二,在同一时段,同一品牌产品的VOCs排放量应该是基本一致的,但现在各地公布的收费办法差异很大,让人不可理解。举例为证:对于洗车水的VOCs含量上海地区认定为17%,北京地区认定为98.7%,说是采用的方法不一,但同一种洗车水的有机挥发物含量应该是一致的,成不了可以任意打扮的姑娘,在北京使用就要比在上海使用多交好多费用,这存在着合理性吗?
不解之三,围绕着发展绿色印刷,不少企业先后通过了ISO14000的环保认证、环保部的十环认证、清洁生产认证,每种认证都牵涉到收费。记得数年前围绕着十环认证就存在争论,国际性的环保认证就不能证明企业已经走上绿色生产道路还非得再做一次十环认证,现在在通过了上述认证后又推出挥发性污染物排放收费,企业自然感到压力巨大,他们不禁要问:印刷行业是否承担得起对环境二次污染的责任?导致雾霾的真正元凶究竟是什么?
不解之四,至今为止,我国还是发展中国家,在环境治理的标准与手段上,我们是否已经具备了选择高于发达国家标准的素质与能力?按照环保专业部门的解释,对有机挥发性污染物排放的环境设定,发达国家是250摄氏度,我们国家是260摄氏度,温度越高挥发物自然就增加,我们的治理手段是否已经到了比发达国家多高的水准?
提出这些问题并非是要走回头路,这既无可能也不符合社会向前进步的发展方向,但政策出台前应该有认真的调研,应该从实际出发,应该既着眼于解决问题又能帮助行业进步,这显然是有关政策在再作修订时应该认真考虑的。
必须防止相关企业借机搭车敛财
企业以赢利为目的,企业向政府缴纳税金用于社会管理。政府向环境污染宣战,收费绝不是目的,仅是鞭策企业加强治理的手段,这是问题的关键。因此,在针对VOCs排放收费以后,政府应该更多地在指导企业通过治理达到减排目的上做文章,而不能以收款代替治理,更不应允许关联单位打着治理旗号,不择手段搭车收费的情况发生。因为任何一种形式的收费都必定是增加企业的生产成本,降低企业的获利能力。
关于检测收费。检测是政府依规收费的前提,应该是收费部门的责任。现在动辄向企业收费,而且费用不菲,稍不配合,以停止生产相威胁,这种情况应该得到改变,没了经济实体也就没了税源。
关于治理收费。任何治理都需要企业有一定的投入,从目前的治理能力看,环保治理所需的投入不是小数。上海烟草包装印刷公司针对有机废气采用“活性炭吸附+热风脱附+催化燃烧”的综合手段,使用了841万,这可能是除了高利润的烟印厂外,很少有企业能够承受得住。而采用活性炭吸附法,企业的治理支出就是个常数,因为活性炭需要定期更换。听一家提供治理设备的企业告知:眼下可以保证做到的是,治理费用不大于需要向政府缴纳的费用。仅是如此,毕竟还是增加了生产成本。
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