山东省再生资源回收体系建设“十三五”规划（全文）

北极星固废网讯:日前，北极星节能环保网从山东省商务厅获悉，关于印发山东省再生资源回收体系建设“十三五”规划的通知已经下发。规划分析了“十二五”时期山东回收体系建设发展概况及“十三五”再生资源回收行业面临的形势，并确定了“十三五”再生资源回收行业指导思想、基本原则和主要目标。提出到2020年，建立起与回收体系建设运营相适应的政策法规体系和技术标准体系，法制化和自律化管理基本到位，统一开放、竞争有序的市场秩序初步形成；行业回收方式多元化，企业机械化、自动化、智能化、信息化装备应用水平显著提高;回收初加工的再生资源产品质量和附加值不断提升，自主创新能力和抗御市场风险能力进一步增强。从而推动山东节能环保产业的发展。详情如下：

山东省再生资源回收体系建设“十三五”规划

为持续推进全省再生资源回收体系建设，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、国家和我省《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、商务部等五部门《再生资源回收体系建设中长期规划(2015—2020)》等有关要求，结合我省行业实际，编制本规划。

一、“十二五”时期全省回收体系建设发展概况

“十二五”时期，为缓解经济与社会持续快速发展带来的资源环境瓶颈约束，我省采取多种措施大力发展循环经济、建设资源节约型与环境友好型社会，支持再生资源回收行业向着产业化经营、资源化利用和无害化处理方向加快发展，回收体系建设持续推进，行业经营规模不断扩大，对经济社会发展贡献明显增强。

(一)政策环境不断优化

“十二五”期间，根据国家《再生资源回收管理办法》规定职责，以商务部在我省确定的济南、青岛、临沂、烟台、潍坊、威海、菏泽等7个再生资源回收体系建设试点城市工作推进为契机，及时总结经验面上推广。按照党的十八大提出的生态文明建设任务，认真贯彻落实国务院公布实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》、《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》和省政府颁布的《山东省再生资源回收利用管理办法》等相关要求，及时检查指导各级开展工作，有效推动了全省回收体系建设持续健康发展。

(二)回收体系初步形成

借助国家和我省有关政策支持，以供销社系统和民营重点回收企业为主体，按照商务部建设“三位一体”回收体系要求，新建、改建了一批基层回收站点、集散市场和分拣加工中心，并有效地联结产废与利废环节，促使覆盖城乡回收网络初步形成。目前，全省规范设置的基层回收站点达到1.6万个，区域性交易市场33个，分拣加工中心42个，各类回收企业和业户5100余家，回收从业人员40万人。

(三)行业实力和技术水平稳步提高

面对市场需求大幅萎缩、经营量价深度下跌困难局面，广大再生资源回收企业积极适应新常态，不断引进先进技术、设备和管理，创新经营业态，推进企业经营转型升级、提质增效，全省涌现出一批回收规模较大、技术设备先进、分拣加工能力较强的全省性和区域性领军企业，其中，年销售额1亿元以上回收企业达20家，10亿元以上达4家。烟台资源再生产业园、临沂金升有色集团有限公司被确定为国家“城市矿产”示范基地，华电国际唐村循环经济产业园等8个园区被评为省级“城市矿产”示范园区;山东永平再生资源有限公司被列入国家再生资源利用重大示范工程;山东玉玺炉料有限公司等13家回收企业被确定为符合国家标准的废钢铁加工准入企业;山东梅开再生资源开发有限公司等13家回收企业被确定为山东省循环经济试点单位。

在推行“圈区化”管理和园区化经营中，我省临沂、东营、滨州、烟台、潍坊等地形成了一批闻名全国的废钢铁、废有色金属、废轮胎、废塑料、废纸回收加工集散地。其中，临沂作为我省综合性再生资源聚集区，以废铜、废铝、废铅、废锌等为主的废有色金属年回收量达到100万吨以上，在全国相关聚集区排位第一。这些重点回收企业和聚集区，成为我省回收体系建设和再生资源产业发展的重要支撑力量。