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【热点关注】PPP发展现状深度分析

2016-09-23 14:45来源:SWS产业投资研究作者:刘晓宁等关键词:PPP项目污水处理环保PPP收藏点赞

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2. 制约条件改善,PPP项目落地呈现加速态势

2.1 入库项目正在加速落地,落地率提升

执行阶段项目1月末298个,3月末369个,6月末619个。一季度后两个月比1月末新增71个落地,增长23.8%,二季度比一季度新增250个落地,增长67.7%,增速大幅提高,表明入库项目正在加速落地。

图10:1、3、6月末准备、采购、执行阶段项目数分布


资料来源:申万宏源研究

图11: 落地率、签约率稳步提升


资料来源:申万宏源研究

按落地率口径计算,1、3、6月末落地率分别为20%、21.7%、23.8%,呈现稳步提升特征。按签约率口径计算,1、3、6月末落地率分别为4.26%、4.78%、6.67%,项目总量持续增加的同时,二季度末签约率相比一季度末提高了40%,表现出项目的加速落地。

此外,通过对环保行业重点关注公司的PPP项目中标以及签约统计情况也可以看出,4月份以来PPP中标项目出现较为明显的增长。

2016年上半年上市建筑公司公告承接超过2432亿元PPP项目,是2015年全年建筑行业新签PPP订单的1.82倍,PPP项目落地加快。我们将上市建筑企业公告的项目中剔除框架协议进行统计,15年上市建筑企业共承接PPP项目1331亿元,2016年1-6月承接PPP项目合同额2927亿元,是2015年全年新签PPP项目的2.2倍,2016年上市公司新签PPP项目合同明显加快。

图12:建筑上市公司PPP项目单季度落地逐渐加速(亿元)


资料来源:申万宏源研究

2.2 原因1:发改委财政部握手言和

此前,财政部和发改委之间存在较大权责重叠。在具体PPP推行过程中,两部委在PPP的立法、指导意见、项目、推介等方面各自为战,难免会出现部门设置重复、立法资源浪费甚至冲突的情形,导致地方政府无所适从。

5月末,财政部、发改委联合发布的《关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》,明确了未来联合发文、征求意见、政令统一。在推动PPP加速落地的同时,对于正在进行的PPP立法工作也意义重大,给市场一个良好的预期,不会再出现两法并存的情况。

表5:两部委此前在PPP推广上各自为战


资料来源:公开资料,申万宏源研究

继前两年推出两批次PPP示范项目后,财政部今年正式开始筛选第三批PPP示范项目,与此前最大的不同是联合19个中央部门共同筛选。此次由20个部委共同携手推进PPP改革发展进程在国内尚属首次,这在强化推动PPP迅速发展的同时,对加强各部委之间的协同合作起到积极作用,实现从财政部示范到全国示范的升级。

原标题:PPP发展现状分析
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