【分析】村镇垃圾治理模式与规范的现状及展望-第2页-北极星固废网

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由前述分析的不同村镇生活垃圾处理模式中应用的处理设施规模和对象特征可知，村镇生活垃圾涉及的处理设施可分为3类：

(1)具有全组分生活垃圾处理能力的规模化集中处理设施;

(2)具有全组分生活垃圾处理能力的小规模处理设施;

(3)针对分类后的生物可降解垃圾和无机类垃圾的小规模分类处理设施。

其中，从技术上考察，规模化集中处理设施与城市生活垃圾处理设施是相同的;其技术规范可直接引用针对城市生活垃圾处理设施的标准。因此，村镇生活垃圾处理规范实际指的是针对村镇生活垃圾的小规模处理设施的技术标准，覆盖的处理设施类型包括处理分类垃圾和全组分垃圾的设施。

目前，已发布的村镇生活垃圾处理规范类文件主要有：《农村生活污染控制技术规范(HJ574—2010)》(以下简称“技术规范”)、《小城镇生活垃圾处理工程建设标准(建标149—2010)》(以下简称“工程建设标准”)、《农村生活垃圾分类、收运和处理项目建设与投资技术指南》[2-4](环境保护部2013年颁布，以下简称“技术指南”)。同时，以国务院转发《住房城乡建设部等部门“关于全面推进农村垃圾治理的指导意见”(建村﹝2015﹞170号)》为代表的政策性文件，也对村镇生活垃圾处理方式等提出了规范要求。

上述村镇生活垃圾处理规范规定的事项主要涉及村镇(农村)生活垃圾处理方法的选择原则、特征性处理方法的技术要求。

1.村镇(农村)生活垃圾处理方法的选择原则

a.村镇生活垃圾处理模式以集中为主，结合分散处理

《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》在“目标任务”段落中明确，“村收集、镇转运、县处理”为农村生活垃圾治理的主导模式;在“全面治理生活垃圾”段落中又补充，“边远村庄垃圾尽量就地减量、处理，不具备处理条件的应妥善储存、定期外运处理”。“技术指南”提出了集中与分散处理模式的选择指标和指导阈值，主要为：城市处理设施覆盖半径为20~30km，集中处理服务区域人口密度大于66人/km2、连接道路60%以上达到县级公路水平，分散处理区域则符合人口密度小于66人/km2、连接道路40%劣于县级公路水平。

b.村镇生活垃圾处理应推行基于分类就地处理的源头减量

《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》在“推行垃圾源头减量”段落中提出，(农村)可降解有机垃圾应采取就近堆肥等方法就地转化利用;惰性垃圾应铺路填坑或就近掩埋;可再生资源应尽可能回收;有毒有害垃圾应单独收集，按规定处理。“技术规范”基于分类收集提出的农村生活垃圾处理推荐技术路线为，“户分类、村收集、镇转运、县市处置”。垃圾分类为(可降解)有机垃圾和无机垃圾两类，有机垃圾(就地)生物处理，无机垃圾(就地)填埋或集中处置。

2.村镇(农村)生活垃圾处理方法技术规范

a.全组分(混合)处理处置技术

“工程建设标准”定义了适用于小城镇的生活垃圾卫生填埋场建设要求，总体上是城市生活垃圾卫生填埋场的简化“版本”。如自然粘土防渗的渗透系数由1×10^-7放宽至1×10^-5cm/s(放宽了100倍)，人工防渗的材料构成由1.5mm高密度聚乙烯(HDPE)复合8mm膨润土衬垫(GCL)，简化为1mmHDPE或6mmGCL;同时，“工程建设标准”也没有规定填埋场渗滤液的处理和排放要求。“工程建设标准”也规定了生活垃圾焚烧处理，主要有：焚烧厂不接受未分拣的混合垃圾，焚烧烟气排放执行《生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485)》的规定。而“技术规范”明确，农村地区不适宜建设卫生填埋场，如需建设应执行《生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889)》的规定。

原标题：村镇垃圾治理模式与规范的现状及展望

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