【分析】村镇垃圾治理模式与规范的现状及展望-第3页-北极星固废网

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b.分类垃圾处理处置技术

“技术规范”规定了有机垃圾堆肥和进入沼气池处理的技术要求。有机垃圾堆肥的基本要求为：原料有机物含量大于40%，堆体内物料在55℃以上保持5~7d;有机垃圾进入沼气池处理则应堆沤预处理或铡碎。“技术规范”也规定了分类无机垃圾的填埋处置，主要有：分类无机垃圾中的无机成分大于80%(镇建成区)，或有机物含量小于10%(行政村);填埋的防渗处理要求与前述“工程建设标准”的规定相同。

由上述分析可以推论，我国现状村镇生活垃圾的处理规范以分类、村镇就地(分散)处理为主导，与规范规模化(集中)处理的城市生活垃圾处理技术标准相互配合，从体系的完整性看是合理的。但是，村镇生活垃圾处理与城市比较，具有产生背景和处理条件差异大、处理方法多样的显著特征;以此对照，村镇生活垃圾处理的建设和技术规范仍需不断予以完善。

四、村镇生活垃圾处理与规范化的发展需要

1.村镇生活垃圾规范化处理的发展要点

我国村镇生活垃圾处理发展迅速，而与全面建成小康社会(2020年)的目标比较仍有较大的差距(《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》要求“全国90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理”);推动村镇生活垃圾处理进一步发展的要点可归结为：资源投入、环保意识和技术方法三个方面。

资源投入方面，主要涉及资金投入，用以满足村镇生活垃圾处理设施建设和运行的资金需要。

环保意识方面，涉及产生者(包括居民和企事业单位)的生活垃圾投放行为，这与生活垃圾处理设施配置和技术条件密切相关。如生活垃圾分类投放是分类处理的前提;期望的投放距离决定了收集点的配置密度，而收集点的配置密度又与垃圾清运周期相关(一般配置密度越高，则垃圾清运周期越短)。

技术方法方面，主要指村镇生活垃圾处理的适宜模式、技术路线和装备设施。

村镇生活垃圾处理的可持续性发展，应是适应产生者意识、选择合理技术方法、保障必要资源投入三方面相互完美结合的结果。

2.村镇生活垃圾规范化处理的重点

村镇生活垃圾处理规范化的目的是推动发展，在发展的三项要点中，规范的重点是技术方法;其中，主要包括技术方法的选择原则和实施规定。

(1)村镇生活垃圾处理技术方法的选择原则。处理方法的主要含义是处理模式和技术路线。由前述分析现状的规范可见，我国目前倡导的村镇生活垃圾主流技术路线是分类处理;同时，因处理技术能力的限制[5]，村镇难以处理生活垃圾的全部组分(如各类工业品)，相应的处理模式应为“城乡协同”[6]。

(2)村镇生活垃圾处理技术方法的实施规定。以前述的村镇生活垃圾处理模式分类为依据，可见村镇生活垃圾的特征性处理方法是以村、镇为单元(规模)的处理技术;县级规模处理技术的规范应执行城市生活垃圾处理设施的相关规范。因此，村镇规模的生活垃圾处理技术是技术方法实施规范的主要对象。另一方面，从原理上分析，村镇规模的焚烧处理技术缺乏技术经济性，实践中也造成了不良环境影响[7]，所以，村镇规模处理技术方法规范的主要技术类型为可降解(有机)垃圾的生物处理和不可降解垃圾的填埋处置。

五、村镇生活垃圾处理模式和相关规范的实施问题探讨

对照村镇生活垃圾处理技术规范的重点分析与规范现状，可见村镇生活垃圾技术方法选择和特征性处理技术的规范基本具备，但是在其实施中仍存在以下较突出的问题。

(1)“县处理”的能力缺口较大。在“村收集、镇转运、县处理”的主导模式下，县(市)级政区的处理设施承担了大部分村镇垃圾的处理负荷。但是，目前国内县级政区的处理设施以填埋场为主，受纳村镇垃圾后，超负荷运行造成管理状况恶化的情况普遍存在[7]，扩展处理能力则受制于填埋场土地持续供给能力的根本性限制。将县级处理设施改为焚烧似乎有望改变这种状况，但目前已经出现的焚烧设施特许委托超低价中标现象，必然引起对焚烧衍生污染可能失控风险的警觉。

原标题：村镇垃圾治理模式与规范的现状及展望

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