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【解读】财政部、发改委政府和社会资本合作项目政策对比

2016-11-03 09:26来源:PPP知乎作者:门继业关键词:PPP环境保护PPP模式收藏点赞

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(四)报送要求。行业主管部门应将包括所有PPP项目全部收支在内的预算,按照统一的时间要求报同级财政部门。

第二十一条 审核预算金额应考虑的因素

财政部门应对行业主管部门报送的PPP项目财政收支预算申请进行认真审核,充分考虑绩效评价、价格调整等因素,合理确定预算金额

第二十二条 政府收入范围

PPP项目中的政府收入,包括政府在PPP项目全生命周期过程中依据法律和合同约定取得的资产权益转让、特许经营权转让、股息、超额收益分成、社会资本违约赔偿和保险索赔等收入,以及上级财政拨付的PPP专项奖补资金收入等

二十三条 政府支出范围

PPP项目中的政府支出,包括

A政府在PPP项目全生命周期过程中依据法律和合同约定需要从财政资金中安排的股权投资、运营补贴、配套投入、风险承担,

B以及上级财政对下级财政安排的PPP专项奖补资金支出。

第二十四条 按年报送财报、成本说明

行业主管部门应当会同各级财政部门做好项目全生命周期成本监测工作。每年一季度前,项目公司(或社会资本方)应向行业主管部门和财政部门报送上一年度经第三方审计的财务报告及项目建设运营成本说明材料。项目成本信息要通过PPP综合信息平台对外公示,接受社会监督。

第二十五条 财政、行业主管→绩效检测

各级财政部门应当会同行业主管部门开展PPP项目绩效运行监控,对绩效目标运行情况进行跟踪管理和定期检查,确保阶段性目标与资金支付相匹配,开展中期绩效评估,最终促进实现项目绩效目标。监控中发现绩效运行与原定绩效目标偏离时,应及时采取措施予以纠正。

第二十六条 临时接管看约定

社会资本方违反PPP项目合同约定,导致项目运行状况恶化,危及国家安全和重大公共利益,或严重影响公共产品和服务持续稳定供给的,本级人民政府有权指定项目实施机构或其他机构临时接管项目,直至项目恢复正常经营或提前终止。临时接管项目所产生的一切费用,根据合作协议约定,由违约方单独承担或由各责任方分担。

第二十七条 绩效评价可外包

各级财政部门应当会同行业主管部门在PPP项目全生命周期内,按照事先约定的绩效目标,对项目产出、实际效果、成本收益、可持续性等方面进行绩效评价,也可委托第三方专业机构提出评价意见。

第二十八条 用绩效评价来付费

各级财政部门应依据绩效评价结果合理安排财政预算资金。

延伸阅读:

财政部印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》

发改委印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》

原标题:【传统基础设施领域 实施政府和社会资本合作项目工作导则】对比解读
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