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五、重点工程
(一)特色基地培育工程
重点培育青岛节能家电、淄博博山泵业、威海高效电机等省级节能环保产业基地,加快完善基地配套设施,促进资金、技术、人才等要素向园区集中;支持龙头骨干企业与上下游企业加强协作,延伸上下游配套产业链,促进节能环保产业规模化、集群化发展。构建集技术研发、成果孵化、设备制造、工程设计、公共服务等多功能于一体的节能环保产业基地。到2020年,在全省培育10个规模效益显著、产业特色鲜明、功能设施完善的特色基地(专栏:节能环保产业特色基地)。
(二)高耗能行业能效提升工程
在钢铁、电力、有色、化工和建材等高耗能行业,加快实施电机系统节能、能量系统优化、智能管理系统、热泵应用技术等节能技术改造,加快节能技术装备的推广应用,提高单位产品的能效水平,推动企业从局部、单体节能向全流程、系统节能转变,提高传统行业的节能能力。到2020年,实现高耗能行业节能标准全面提升,重点能耗指标达到国内领先水平。
(三)煤炭清洁高效利用工程
实施《山东省工业领域煤炭清洁高效利用实施计划》,着力抓好煤炭清洁高效利用技术改造、煤化工及焦化行业结构优化升级和区域产业衔接融合三项重点工作,以工业窑炉、工业锅炉等为重点,加强对能耗高、污染重的工艺装备技术改造,推广应用一批煤炭清洁高效利用技术,支持窑炉、锅炉先进技术装备产业化,加快落后窑炉、锅炉淘汰步伐。到2020年,全省现役低效和排放不达标的炉窑基本淘汰或升级改造,先进高效锅炉达到70%以上。
(四)重点领域污染防治工程
落实企业污染治理主体责任,协同打好大气、水、土壤污染治理“三大战役”。重点推进燃煤电厂超低排放、工业锅炉污染物控制、扬尘污染综合整治以及机动车排气污染控制。实施全过程水污染防治,对造纸、焦化、印染、农药、电镀等十大重点行业,实行新(改、扩)建项目主要污染物排放等量或减量置换;加快城镇污水处理设施、城镇污水处理厂和配套管网、中水利用和城镇污水再利用设施建设。推进固体废弃物无害化处置与资源化利用设施的建设,开展土壤污染治理与修复。到2020年,全省环境质量明显改善,先进环保工艺、技术得到普遍推广,先进环保装备(产品)在重点领域、重点企业广泛应用。
(五)资源高效循环利用工程
推进青岛新天地、烟台再生资源加工示范区、临沂金升3个国家“城市矿产”示范基地建设,开展省级“城市矿产”示范园区创建,提高废弃物集中处置率和综合利用水平。推动济南、青岛、潍坊、聊城、临沂、泰安6个国家级餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作,建立完善餐厨垃圾专业化收集运输体系。发展汽车零部件、内燃机、矿山机械等设备再制造,实施一批再制造示范工程。到2020年,全省工业用水重复利用率达到92%,工业固废综合利用率达到88%,全省再制造技术、规模及餐厨垃圾资源化综合利用水平居全国前列。
(六)园区循环化改造工程
实施循环发展引领行动计划,加快日照、潍坊滨海、胶南、临沂、东营、青岛等6个经济技术开发区国家级循环化改造示范试点和明水开发区、烟台开发区等59个园区的省级循环化改造,推动园区废物交换利用、能量分质梯级利用、水分类利用和循环利用、公共服务平台等基础设施建设,实施园区内项目、企业、产业有效组合和循环链接。提高主要资源产出率、土地产出率、资源循环利用效率,实现园区资源高效循环利用和废物“零排放”。鼓励各地市积极创建国家循环经济示范城市。力争到2020年,全省所有国家级园区和省级园区完成循环化改造。
(七)绿色工厂创建工程
按照用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则分类创建绿色工厂,引导企业按照绿色工厂建设标准建造、改造和管理厂房,集约利用厂区。鼓励企业使用清洁原料,优先选用先进的清洁生产技术和高效末端治理装备,推动水、气、固体污染物资源化和无害化利用。采用热电冷联供等技术提高工厂一次能源利用率,设置余热回收系统,有效利用工艺过程和设备产生的余(废)热。提高工厂清洁和可再生能源的使用比例,建设厂区光伏电站、智能微电网和能管中心。对同时符合绿色工业建筑评价标准和清洁生产水平先进的企业,进行绿色工厂认证工作。到2020年,全省创建100家绿色示范工厂。
(八)绿色建筑推广工程
实施建筑能效提升工程,大力发展超低能耗或近零能耗建筑。提高新建建筑节能标准,全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%的设计标准。推进城镇既有建筑按绿色建筑标准进行改造,带动绿色建筑建设改造投资和相关产业发展。推广建筑产业现代化试点经验,加快推进建筑产业现代化,促进建筑产业的集聚和集约发展。积极推进绿色建材及可再生能源在建筑的应用,组织开展绿色建材评价标识,推动太阳能光热建筑一体化。“十三五”期间,新增绿色建筑面积1亿平方米,实现绿色建筑面积倍增。
(九)节能与新能源汽车推广工程
以城市公交、机关团体通勤、班线旅游、物流运输等领域为重点,总结济南、青岛等示范试点经验,在全省全面推广高速纯电动汽车、插电式混合动力和燃料电池汽车。加大政府采购力度,重点推广新能源乘用车和中小型客车及新能源专用车。鼓励出租车行业和私人消费者购买使用新能源乘用车。以大型公共停车场、客货运站场、高速公路服务区和居民小区为重点,加快充换电服务站、加气站建设。到2020年,全省节能与新能源汽车推广应用数量居全国前列。
六、环境影响
通过实施节能环保产业规划,我省节能环保产业实力将明显壮大,对转方式调结构、提高生态环保水平、提升资源与环境承载能力具有重要的支撑作用,是实现《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《山东省节约能源“十三五”规划》和《山东省环境保护“十三五”规划》目标的重要保障。
在节能产业领域,通过煤炭清洁高效利用、余热余压利用等高效节能技术装备的研发和推广应用,预计可实现节能3000万吨以上标准煤,减少CO2等温室气体和SO2、NOx、粉(烟)尘等大气污染物的排放;在环保产业领域,通过大气污染治理、水污染治理等环保产业各领域的技术、装备(产品)的研发和推广应用,可降低PM2.5、SO2、NOx等大气污染物,减少COD、氨氮等水污染物,削减土壤、地下水中的有机物、重金属含量;在资源循环利用领域,通过实施再生资源利用、工业固废资源综合利用等工程,提升资源利用效率,降低H2S、重金属及有机氯等污染物排放。
发展节能环保产业是节约能源和保护环境的基础和手段,本规划的实施对全省生态环境具有显著的改善作用,将产生可观的社会效益、经济效益、环境效益,对环境的负面影响已被《山东省环境保护“十三五”规划》目标充分预估,其环境影响是可控的。
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