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环保部陆军:《土十条》的6大关键词与6大创新举措

2016-12-12 10:41来源:中国固废网关键词:土十条土壤污染防治环保部陆军收藏点赞

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关键词 2 :集中发力

土十条》分别对农用地中的耕地、建设用地中的污染地块,提出了明确管理要求,重点明确,发力点集中。

这两个领域分别涉及食品安全、居住环境安全,加快解决的呼声较高。这两个领域的污染问题解决得好,可以产生显著示范和带动作用。

关键词 3 :分类管理

《土十条》按照农用地、建设用地、未利用地分类施策。

实施农用地分类管理,根据污染程度,将农用地划为未污染和轻微污染的、轻度和中度污染的、重度污染的3个类别,分别采取优先保护、安全利用、严格管控等措施。同时,实施建设用地准入管理,根据不同用途,采取差异化管理措施。

关键词 4: 风险管控

“风险”一词,在《土十条》中反复出现了20次,与“管控”“防范”“评估”等词汇联系在一起。其中,“风险管控”一词出现了7次。在强调改善质量的同时,更加强化了风险管控意识,更加强调遏制污染蔓延势头。

“利用”一词,在《土十条》中出现了47次,成为最高频词汇之一。其中,传递了有效管控风险的信号。“安全利用”一词则出现了10次。

关键词 5: 源头预防

《土十条》总体要求明确提出,预防为主、保护优先。

第五条专门论述了“强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染”,对未利用地环境管理、防范建设用地新增污染、空间布局管控等都提出了要求。

第六条专门论述“加强污染源监管,做好土壤污染预防工作”,对严控和减少工矿、农业和生活污染逐一做了部署。

关键词 6:明晰责任

《土十条》明确了谁来主导、谁来监管,谁来牵头,谁来参与。

横向上,十几个部门的分工得到了明确;纵向上,国家部委、省级政府及相关部门、公众参与和监督等,都有明确要求。

在政府、市场、社会等不同主体的角色参与上,也予以了明确。这既充分借鉴了“大气十条”“水十条”的实施经验,又实现了拓展和完善,保证了操作性。

《土十条》的6大创新举措

1、补齐制度短板

法律法规标准:土壤污染防治法;农用地、建设用地等土壤环境系列标准。

调查评估制度:开展土壤污染状况详查;每10年开展1次调查;建立地块开发利用调查评估制度。

质量监测制度:设置土壤环境质量国控监测点位,建设全国土壤环境监测网;重点监管企业自行监测制度;环保部门定期对重点监管企业周边开展监测。

部门规章办法:发布污染地块、农用地土壤环境管理办法、农药包装废弃物回收处理管理办法、土壤污染治理与修复成效评估办法等。

延伸阅读:

《土十条》都说了些什么 你真的知道吗?

原标题:陆军:《土十条》的6大关键词与6大创新举措
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