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丁爱中表示,要想建立起好的河长制机制,首先要编制出具体的工作方案,把《意见》提出的工作目标进一步细化、实化。
各地实践表明,河长制能不能取得实效,关键一点就是考核严格不严格。
《意见》规定县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核。由于各地河湖面临的主要问题各不相同,有的地方是侵占河湖比较厉害,有的是排污量比较多、污染比较重,所以需要各地根据实际情况制定具体的考核办法。
郭红燕指出,应不断优化考核评估体系。现在的考核评估是上级考核下级,着重于行政考核,适当的时候可以考虑开展“公众满意度”调查,并将调查结果纳入考核评估体系,促进考核体系多元化。
考核完毕,就可以高枕无忧了吗?当然不是。《意见》提出要把河长制的考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。如果造成生态环境损害的,要严格按照有关规定追究相关责任人的责任,也就是河长的责任。
郭红燕认为,河长制只有与信息公开和社会监督紧密结合,才能最大程度地发挥作用。加大信息公开力度,不仅包括河长信息和河湖概况信息,还应该包括河道整治信息,如整治方案、整治进度以及整治效果等,接受社会公众的监督。同时,适当的时候补充实施“民间河段长”机制,发挥公众参与的作用。
“河长制”的前世今生
“河长制”最早成型于江苏省无锡市。2007年太湖蓝藻暴发后,为解决水污染问题,无锡市委、市政府采取举措,由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。河长制是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。通过河长制,让本来无人愿管、被肆意污染的河流,变成悬在各级党政主要负责人头上的达摩克利斯之剑。河长制实施一年后,无锡市辖区内的79条河流考核断面水质达标率从53.2%提至71.1%。
2008年6月,江苏省决定在太湖流域全面推广“河长制”,对15条入湖河流实行“双河长制”管理,取得显著成效。河长制是推动地方党政领导落实河流治理责任的制度设计和创新,这一制度近年来被各地借鉴和推广,已有8个省(市)全面推行河长制,16个省(市、区)在部分区域或流域实行河长制,而江苏已经进一步上升至断面长制。
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为充分发挥河湖长制作用,加强丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作,依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,现将丹江口库区及主要入库河流河长湖长名单予以公告。
根据《水利部河长办关于加强河湖长体系动态管理工作的通知》《江西省实施河长制湖长制条例》要求,现将南昌市2021年市级总河(湖)长、河(湖)长名单公示
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