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深度丨尺度分析--工业污染治理在雾霾形成中的主宰作用一目了然

2016-12-23 14:51来源:科学青年关键词:污染物排放二氧化硫氮氧化物收藏点赞

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四、脱硫脱硝治理存在的问题

脱硫脱硝总体上成本不菲,涉及到设备更新换代和增加相关设备,另外运营也需要成本,对于“唯利是图”的企业来说,能省一分是一分,没人管就不加设备,没人监督就不开设备,这种状况不仅仅在小企业如此,大企业更是如此,随便看看几个新闻。

这些公司的主要问题就是:擅自停运发电机组脱硫设施,脱硫设施未能与发电机组同步投运。以被罚款最大额的山西阳城国际发电有限公司为例,1、2、3、4号机组全年脱硫设施投运率为80%、80%、73%和62%。所有的设备都在运行,但是脱硫设施却被停运了,污染物未经处理就排放到空气里去了。

考虑两种情况,一种是全国工业工业企业的脱硫脱硝100%的投运,另外一种是62%的投运,那这两种差异所造成的差异,会远远大于当年全年生活消费对于污染物的贡献,也远远大于各项减排措施的综合。

值得注意的是:这19家企业涉及脱硫数据造假的公司,并不是小公司,其中不乏央企子公司。五大电力集团(华能、大唐、华电、国电、中国电力)和华润、中石油、神华等央企子公司均榜上有名。

然而这并不是五大电力集团和热电公司们的第一次被罚,可以说他们屡犯屡罚,屡罚屡犯,从不悔改。

环境保护部宣传教育司官方微博消息,10月,全国按日连续处罚案件67件,罚款数额13231.05万元;查封、扣押案件907件;限产、停产案件1020件;移送行政拘留417起;移送涉嫌环境污染犯罪案件145件。

看来顶风作案的还大有人在。

在这次罚单中,因为对脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假的涉及15家公司。

事实上,2015年,环保部罚款总计42.5亿元,比2014年增长34%,其中下达行政处罚决定9.7万余份,全年对163个市开展综合督查,对31个市进行约谈、20个市县实施环评限批、176个问题挂牌督办。

是不是环保部监督越严,就能越抑制住企业偷排减排呢?

事实并非如此,罚款并未遏制住数据弄虚作假

环境保护部宣传教育司官方微博消息,10月,全国按日连续处罚案件67件,罚款数额13231.05万元;查封、扣押案件907件;限产、停产案件1020件;移送行政拘留417起;移送涉嫌环境污染犯罪案件145件。

看来顶风作案的还大有人在。

比如这轮雾霾京津冀23个城市启动“红警”,12月15日起,环保部紧急派出的13个督查组奔赴北京、天津、河北等省份23个城市。16日下午在山西焦化股份有限公司督查的督察组发现:该企业目前尚未安装脱硫脱硝设施,导致二氧化硫氮氧化物排放在线数据超标。17日,督查组对山西同士达煤化工集团有限公司等6家企业进行现场督查,发现山西三维瑞德焦化有限公司曾在15日夜间至16日凌晨二氧化硫超标排放8小时,……

因为白天冒黑烟容易被举报,企业选择夜间在夜幕掩护下排放,其中夜间超标排放8小时,也许是这个行业的标配吧,相当于脱硫设施投运率仅仅达到66.7%而已,剩下33%时间都是不受限制排放。前面讨论过,全国95%的煤炭是工业烧掉的,居民生活只是其中的2%,如果工业三分之一时间都是超额排放,相当于煤炭总量的31.7%,远远超过居民生活总和还多,此时管小散煤、小炉子和餐饮又有何用?

对于各种国字头的企业,罚款可能是在是小儿科,比如前面提到5.亿元“最大罚单” 共涉及19家企业,平均下来一家企业也就2000多万,相比于治污的巨大成本来说,这个数目显得微不足道,央企根本就不care,违法成本实在是太低了,屡犯屡罚,越罚越犯,就当交“保护费”了。

坦白来说,虽然有成本,但是脱硫、脱硝和除尘技术时至今日已经相当成熟,相关设施的安装要求提出日久,不仅有法律要求,而且还有国家财政补贴以咨鼓励,然而行业集体失守,导致劣币驱逐良币,企业靠弄虚作假蒙混过关,甚至还能套取国家补贴。

对于央企来说,罚钱说到底还是国家的钱,不是企业的钱,也不是企业领导人的钱,何痛之有?罚就罚呗。央企如此,其他规模小投入少的企业只能更是每况愈下,估计弄虚作假和玩猫捉老鼠的游戏更是得心应手吧。

延伸阅读:

为什么北京雾霾中有高浓度的硫酸盐?终于有答案了

治霾应着重做好煤炭清洁高效利用这篇大文章

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