登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
而对于环境监察工作发展的大方向,田为勇认为是倡导企业守法,严格环境执法。这里的企业守法并非只是上治理设施,还需要实实在在的达标排放,不掺一点水分。环境执法的核心工作就是如何发现超标问题,发现企业违法排污行为。
找外援
2 科技进步推动环境监察逐步完善
科技发展正在改变人们的生活方式,也在逐步完善我国环境监察工作。以前环境监察工作中存在的“环境执法成本高、企业违法成本低”等弊端,也可以逐步通过新技术、新装备进行弥补。
对于新技术、新装备的要求,环境监察与环境监测有一定区别,环境监察只需要判断企业排污量谁高谁低就行,在预判过程中不一定要精确数据。
环保部东盟中心国冬梅处长在介绍三维荧光指纹技术时透露,这项技术是江苏省太湖办在处理流域水污染跨省市界问题时使用的,环保部东盟中心打算将此技术应用于跨国界水污染问题,田为勇局长听说后,主动联系她,并一起去现场调研,希望能够将此技术应用于环境监察执法工作中。
其他几位嘉宾也纷纷透露,田为勇在了解到相关技术后主动找到他们,请他们帮忙,尝试将相关技术与环境执法工作结合。
目前看来田为勇的努力已经取得了一定效果,这些技术应用于环境监察执法过程时,确实能够解决相关领域的执法难点。
三维荧光指纹技术可以解决水污染的溯源追踪问题,只要通过三维荧光指纹技术采集到企业排放水体的特征,就可以在发现水体污染时,根据相应特征对排污企业进行溯源追踪,解决抓不住企业违法现场的问题。
IBM卫星遥感大数据分析系统可以对大气污染监察实现分辨率达500米×500米的立体式网格化执法。
已在美国常规使用的谷歌街景探头,更是只需在城市里跑一圈,就可以形成热点图,摸清主要排污企业,提高环境监察的工作效率。
在线监测技术曾经被作为环境执法部门的处罚依据,但缺少计量认证和有效性审核,法院不予认可,导致环境监察人员对在线监测技术的使用存在一定质疑,很多地方打算放弃这个监察手段。但田为勇通过实地调研,结合环境监察执法工作需求,提出可以改变在线监测的定位,将在线监测作为远程执法“哨兵”使用,成为发现企业违法问题的重要途径,目前河北省已按执法“哨兵”思路使用,取得了非常好的效果。
练内功
3 用好新环保法的四个新武器
各地开展的环境执法大练兵,既清理整顿了违法违规建设项目,集中解决了一批突出环境问题,又加强了环境执法队伍能力建设,提高了环境执法能力和水平,并且在从严查处环境违法案件、规范环境执法、服务群众和塑造执法队伍新形象等多个方面收到了显著成效,也涌现出了一批爱岗敬业的优秀执法人员。
在田为勇看来,环境执法大练兵活动的目的就是为了提高执法队伍素质,提升执法工作水平,在严格执法的前提下明确要求,在执法实践过程中不断改进和完善环境执法程序,进一步规范环境执法行为。比如取证合适不合适,适用法律条款准确不准确,这是每一个执法人员都必须具备的基本素养。
新环保法实施两年,四个配套办法就是环境执法人员的四个新武器。工欲善其事,必先利其器,环境监察人员对于新环保法的掌握,应当比其他人更加熟练、准确,学以致用,要善于使用这四个新武器,才能发挥新环保法的威力。
修外功
4 完善制度设计,法律、经济、信用等手段齐上阵
田为勇认为只有综合采用法律、经济和信用等各种措施,才能有效推动全面达标排放,尽早实现改善环境质量的目的。
法律措施主要靠刑法,超标排放要入刑。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》进一步加大对生态环境的司法保护力度,明确了应当认定为“严重污染环境”的18种情形。新的两高司法解释由最高法、最高检联合发布,自2017年1月1日起施行,数据造假问题是重点打击的违法行为。数据造假范围较广,既有政府数据造假,也有企业数据造假,还有第三方运营公司造假。根据最新两高司法解释,数据造假就是犯罪,就要判刑。田为勇也指出后续还将继续细化指标,明确哪些指标超标到多少数值就要入刑。
经济措施首先是靠罚,但在四个配套办法的执行中,目前按日计罚还比较少,执行的不到4%,究其原因还是制度设计还需要逐步完善;其次是靠赔,未来会将公益诉讼运用到企业违法超标排污造成的环境损害赔偿当中。
信用措施目前还需要依靠其他部门协助实施,只要违法排污就会处处受限,不仅要清理出环保行业,还要列入银行、证券、金融等行业体系的黑名单,加大企业的违法成本。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
生态环境部近日修订发布《排污许可管理办法》(以下简称《管理办法》)。为深入了解《管理办法》的修订背景、总体思路和主要内容,记者采访了生态环境部环评司、法规司有关负责人,对《管理办法》进行详细解读。问:《管理办法》修订发布的背景和意义是什么?答:党中央、国务院高度重视排污许可管理工
为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,海南省生态环境厅起草《海南省排污许可管理条例(修订草案送审稿)》,4月11日起征求社会各界意见,征集意见时间截止至2024年5月10日前。现行条例相比,主要修改内容如下:(一)完善管理体系。提出在排污许可证中载明地下水污染防治相关要求、排污单位应
贵州省生态环境厅4月9日发布2024年全省生态环境系统“双随机、一公开”监管执法工作计划,进一步抓好2024年全省生态环境领域“双随机、一公开”监管执法工作,切实提升监管效能、减轻企业负担。2024年全省生态环境系统“双随机、一公开”监管执法工作计划为深入贯彻落实国家和省全面推行“双随机、一公
生态环境部官方网站显示,《排污许可管理办法》已于2023年12月25日由生态环境部2023年第4次部务会议审议通过,现予公布,自2024年7月1日起施行。排污许可管理办法第一章总则第一条为了规范排污许可管理,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》和大气、水、固体废物、土壤
上海市生态环境局4月2日发布关于深化环评与排污许可改革支持集成电路产业发展的若干措施,通过优化集成电路相关行业环评分类管理,优化主要污染物总量管理等措施,以高水平保护推动集成电路产业高质量发展。关于深化环评与排污许可改革支持集成电路产业发展的若干措施为贯彻落实市委、市政府决策部署,
为强化排污许可证管理,推动排污许可提质增效,生态环境部持续组织开展排污许可证质量常态化技术复核,发现了一批问题企业,梳理形成排污许可证问题典型案例。案例一:管理类别错误(降级管理)某木炭厂属于“林产化学产品制造2663”。依据《固定污染源排污许可分类管理名录》(2019年版)(以下简称《
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》,进一步完善排污许可技术支撑体系,指导和规范排污许可证申请与核发工作,近日,生态环境部发布关于公开征求《排污许可证申请与核发技术规范锅炉(征求意见稿))》等国家生态环境标准意见的通知,征求意见截止时间为2024年4月15日。
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》,进一步完善排污许可技术支撑体系,指导和规范排污许可证申请与核发工作,近日,生态环境部发布关于公开征求《排污许可证申请与核发技术规范汽车制造业(征求意见稿)》等国家生态环境标准意见的通知,征求意见截止时间为2024年4月15日。
为深入贯彻落实2024年全国生态环境保护工作会议以及美丽重庆建设大会精神,深化固体废物环境管理改革创新,着力推进高质量发展,重庆市生态环境局办公室印发2024年重庆市固体废物环境管理惠企措施,其中包含打造危险废物规范化管理标杆企业等共8项。2024年重庆市固体废物环境管理惠企措施一、打造危险
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》,进一步完善排污许可技术支撑体系,指导和规范排污许可证申请与核发工作,近日,生态环境部发布关于公开征求《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业(征求意见稿)》等国家生态环境标准意见的通知,征求意见截止时间为2024年4月15日。
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》,进一步完善排污许可技术支撑体系,指导和规范排污许可证申请与核发工作,近日,生态环境部发布关于公开征求《排污许可证申请与核发技术规范火电(二次征求意见稿)》等四项国家生态环境标准意见的通知,征求意见截止时间为2024年4月15日
根据海南省生态环保厅日前印发的《2016年海南省环境监察工作计划》(以下简称《计划》),海南将从创新执法机制、强化环境监管、提升执法效能等7个方面,全面加强环境监管执法工作。海南将不断规范环境监管,加大环境执法力度。按照《计划》,海南将制定出台《海南省环境保护黑名单企业管理办法》等系列
福建省环保厅27日消息,福建省委、省政府办公厅近日联合印发《福建省环境保护督察实施方案(试行)》(简称《方案》),从今年开始,福建省每两年对各设区市、平潭综合实验区完成一遍环境监察,监察结果将影响干部考核和任用。福建省环保厅相关负责人表示,开展环境保护监察工作,旨在通过落实地方党委和政
尽管呼吁多年,有过讨论,也有过争议,但是,当省以下监察执法垂直管理真的来了,还是有不少人感到了意外。十八届五中全会公报提出,国家将实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这一改革也成了这几日环保人士、专家学者们热议的话题。地方怎么说?一位基层环境监察执法人员告诉记者,环境监察
当前和今后一个时期,环境保护仍然处于负重前行困难期和大有作为关键期,环保部门要努力提高工作质量,大力推进生态环境保护工作。环境监察是环境保护的重要工作,创新环境监察工作思路、完善环境监察工作制度势在必行。环境监察工作存在的主要问题综观我国环境保护事业发展的历史,环境监察工作具有举
根据海南省生态环保厅日前印发的《2015年环境监察工作计划》,海南将从落实执法监察工作、强化环境应急管理、提升执法效能、加大信息公开等4个方面,全面加强环境监管执法工作。开展环境保护大检查,是今年海南环境监察工作重点。《计划》提出,今年将重点检查5项内容:所有排污单位污染排放状况;建设
生态文明建设对环保工作提出了新的要求,对环保队伍建设提出了新的挑战。面对新形势、新任务,环境监察人员应积极探索环境监察工作新思路,建立环境监察新机制。笔者认为,应突出“五化建设”,实现“五个转变”。“五化建设”包括:一是环境监察精细化。建立“定责、履责、问责”的横向到底、纵向到边的环境监察体系,实行网格化管理和分级负责制,实现环境执法全覆盖,环境监管无盲点。完善日常环境监察巡查机制,落实环境监管责任,推进全方位、全过程环境监察,全面履行环境监察职能。二是监管
为全面推进全市的环境监察工作,提高环境监察队伍的企业监管能力和水平,山东省蓬莱市环保局组织环境监察大队和各中队开展交叉检查,从每个部门辖区中随机抽取两个企业,由其他部门的环境监察人员组成检查组,分管局长亲自带队,入厂进行现场检查。检查的内容包括企业档案和现场查看两大方面。企业档案主要看:审批验收情况、排污许可证、监察记录、污染治理设施运行记录、危险废物管理计划、危险废物转移报批表及转移联单、危险废物储存和转移台账、突发环境事件应急预案等。现场查看的内容包括:产污环节是否有跑冒滴漏现象、企业的生产状况是否与停投产报告相符;产品、工艺、原辅材料是否与环评、
北极星输配电网获悉,3月30日,中国电建福建院承接的能源环保部电网谐波综合治理技术改造项目EPC总承包工程成功启动送电。该项目是公司首个福建省炼钢市场的谐波治理技术改造总承包项目。该项目地址位于宝钢德盛不锈钢有限公司220kV德盛变电站内,建设规模为新增一套二阶高通滤波器装置和两套高压SVG无
据新华社消息,日前,中央对上海市委主要负责同志职务进行了调整。李强同志不再兼任上海市委书记、常委、委员职务,陈吉宁同志兼任上海市委委员、常委、书记。10月28日,上海市召开领导干部会议,中央组织部部长陈希同志在会上宣布了中央决定,称这次调整是中央从大局出发,根据工作需要和上海市领导班
中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议,于2022年10月23日在北京举行。全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记。原环境部部长李干杰、原环保部部长陈吉宁同时当选中央政治局委员。
据公开消息显示:徐晓明任中核集团副总工程师、安全环保部主任。
5月15日消息:乌克兰能源和环境保护部已制定了一项新的可再生能源发展法案,要求投资者自愿降低“绿色电价”,并暂停以“绿色电价”建设新的太阳能和风力发电场。以上消息在该部对乌安全局局长巴卡诺夫和议长拉祖姆科夫的回信中得到了证实。根据回信,在4月29日举行的能源应对危机指挥部第一次会议上,
目前我国大气环境质量不断向好,PM2.5和PM10的排放量都出现普遍下降的趋势,大气污染治理的成就有目共睹,包括京津冀、长三角、珠三角和74个城市的排放情况,这两项指标都是在明显下降的。但另一方面,我国的环境形势依然严峻,一方面表现在一些地区污染仍比较严重,另外就是排放指标不降反升。原环境
新版《国家危险废物名录》发布新增豁免清单上都有哪些危废?新版《国家危险废物名录》自2016年8月1日起施行。修订体现了国家对危险废物管理的新思路。危险废物的种类和性质千差万别,污染特性差异极大,采用单一的管理手段难以达到有效控制污染的目的。危险废物管理应以环境风险控制为原则,采用全过程
编者的话:生态环境部等5部委近日发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(以下简称《意见》),这是2018年政府工作报告提出推进钢铁工业超低排放改造以来,出台的具有指导性的文件,进一步明确了钢铁行业超低排放标准和治理时间表。本文作者是首钢股份环保部部长程华,作为最直接参与钢铁企业
生在农村、长在农村,作为来自基层的农民,2019两会全国人大代表党永富被称为“土代表”——说他“土”是因为他对土地有天然的感情,而且他这些年做的事也都跟土有关系。3月2日,大河网记者从采访中了解到,尽管去年是党永富当全国人大代表的第一年,但他在会上提出的建议受到了有关部门的极大重视。成
日前生态环境部生态环境执法局公布《2018年第三季度主要污染物排放严重超标重点排污单位名单和处罚整改情况》。相关排污单位中包含位于云南省境内的四家水泥企业,分别为云南壮乡水泥股份有限公司、文山海螺水泥有限公司、澜沧三环建材有限公司、大理水泥集团有限责任公司。详情如下:
此稿根据作者在2018年4月27日生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲节选整理而成;该文稿被中国人民大学书报文献中心《生态环境与保护》2018年11期“环境法规与政策”专栏全文转摘。对环境政策的理解1.1环境政策政治性很强所谓政策,是指政府或执政党、社会政治
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!