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在业界共同呼吁下,2016年底新发布的《环境保护税法》中,将固体废弃物纳入了征收对象,其税额为每吨5元至1000元。“应该树立产生废物就是排污的观念,和废气、废水一样,排污就应该收费。”日前,在由E20环境平台、中国城市建设研究院有限公司联合主办的第十届固废战略论坛上,环境保护部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江表示,当前我国工业固废综合利用率低于世界先进水平,浪费资源同时污染环境,必须通过政策调整,改变当前粗放利用的局面。
加强利用势在必行
数据显示,“十二五”以来,我国工业固体废物年产生量超过30亿吨,2015年产生量达32.71亿吨。同时,我国工业固废综合利用率为60%,而我国台湾地区达80%;我国尾矿综合利用率为20%,而发达国家平均水平为60%。“这既是差距,也说明了固废产业发展潜力很大。”凌江说。
目前,我国固废行业占整个环保产业的比重仅为20%,远低于德国66%、日本67%的水平,潜力巨大。凌江认为,我国固废利用行业处于快速发展的前期阶段。
同时,发达国家固废产业即使进入了相对饱和阶段,为了节约资源,他们仍在固废资源化利用方面不断加码。如欧盟2014年提出“零废弃”计划,要求资源生产率到2030年提高30%;日本2000年开始搞循环型社会,提出到2020年资源生产率要达到每吨42万日元。
我国的资源利用方式却仍显粗放,对固废资源的利用和重视也相对不足。凌江举例说,2014年我国铁矿石对外依存度达71%,而当前全国堆存铁尾矿中约有22亿吨铁;对于铁矿石严重依赖进口的我国来说,如何充分发掘工业固废这座“矿山”的资源潜力,值得深思。
“我国重要资源自给能力不足、对外依存度高,既不利于国家战略安全,也很不明智。”凌江说,我国的45种重要战略资源中,有22种对外依赖度很高。
同时,我国每年有十几亿吨固体废物未被利用,也造成巨大环境压力。全国累计堆存的工业固体废物超过300亿吨(不包括废石),总占地超过105万公顷,是2014年新批准建设用地的2.6倍,挤压了经济发展的宝贵空间。
国土资源部地质环境司司长关凤峻介绍,截至2015年,全国仍有220万公顷采矿损毁土地,其中固体废弃物堆放损毁26万公顷,急需修复治理。
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