2017全国环保工作会议环保部长干货奉献仍意犹未尽？讲话全文来了！

(三)加强环境法治建设。

继续加强环境立法。推进水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法、环境保护税法实施条例、排污许可证管理条例、生物遗传资源获取与惠益分享条例等法律法规制修订工作。

强化环境监管执法。持续开展《环境保护法》实施年活动，原则上所有县(市、区)均要有适用《环境保护法》四个配套办法案件。对环境质量差、执法力度小的地区，继续采取通报批评、公开约谈等措施。积极运用新的“两高”司法解释，加强环境行政执法与刑事司法联动，持续保持环境执法高压态势，对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯企业依法严肃查处，加大重大环境违法案件查办力度，严肃追究刑事责任。组织开展长江经济带重化工企业(园区)整治、取缔小水泥和小玻璃企业整治等环境保护专项行动。建立实时在线环境监控系统，组织对钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理、垃圾焚烧等行业企业和长江经济带化工企业(园区)污水处理厂安装、运行污染源在线监控设备，并与环保部门联网。完善污染源自动监控管理机制，公开严重超标企业名单，扩大超标直接督办范围。

实施工业污染源全面达标排放计划。督促各地重点组织开展钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等行业污染物排放情况评估及超标整治，通过追究行政(按日计罚等)、民事(公益诉讼)、刑事等法律责任，促进企业自觉守法。

(四)积极主动应对环境风险。

环境风险防控工作一刻也不能放松。要健全环境社会风险的防范与化解体系，强化关系公众健康重点领域风险预警与防控。研究制订行政区域突发环境事件风险评估推荐方法，指导地方开展市县级行政区域突发环境事件风险评估，加强市县级环保部门应急演练。研究制订企业事业单位突发环境事件应急预案评审指南。推进尾矿库环境风险管理、化工园区有毒有害气体环境风险预警体系建设试点和饮用水水源地环境应急管理。妥善应对突发环境事件，推进突发环境事件环境影响和损失评估，支持重特大突发环境事件环境民事公益诉讼。初步建立环境与健康监测、调查和风险评估制度。

(五)加大生态保护力度。

加快划定并严守生态保护红线。指导京津冀和长江经济带14个省市完成划定任务。抓紧研究制定配套管理办法、生态补偿方案、绩效考核和责任追究办法。建设生态保护红线监管平台，加大对生态保护重要区域的日常监控。推进全国生态状况变化(2010~2015年)调查评估。完善国家重点生态功能区转移支付制度，研究扩大横向补偿试点。

推进自然保护区综合管理转型。建立天地一体化遥感监控体系，加强自然保护区遥感监测，严肃查处各类违法违规行为。报批和实施《全国自然保护区发展规划(2016~2025年)》，优先建立一批水生生物、海洋和草原类型保护区。

积极推动生物多样性保护重大工程实施，开展生物多样性调查、评估和观测。指导各地编制生物多样性保护优先区域规划。印发《生态文明建设示范区和国家环境保护模范城市创建工作改革方案》，启动改革后的首批国家生态文明示范区和国家环境保护模范城市创建工作。

(六)加强核与辐射安全监管。

有效运行核安全工作协调机制，推进核安全政策实施。完善核与辐射法规标准体系，发布实施《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》。宣贯核安全文化，推进核与辐射安全监管体系和监管能力现代化建设。坚持问题导向，深入查找安全隐患，落实企业安全责任，采取针对性措施持续加强核设施、核技术利用、铀矿冶和电磁辐射安全监管，推进核设施退役和放射性废物治理，实施加强放射源安全行动计划，加快培养核安全监管人才。加强东北边境及周边地区应急监测能力建设，持续强化朝核应对能力。升级重点核设施外围监督性监测系统，强化核与辐射事故应急、反核恐应急能力。

(七)创新决策和管理方式。

我国幅员辽阔、经济体量大、排污企业多、各地差异大，仅靠目前的队伍和监管方式很难进行有效的管理。创新决策和管理方式，提高环境保护“五化”水平，既是转变政府职能、简政放权、加强事中事后监管、规范监管尺度的迫切需要，也是下一阶段更好、更快、更低成本地实现环境质量改善的迫切需要。

实施生态环境大数据建设工程。加快构建覆盖全国各级环保系统的环境监管执法、环境质量和重点企业在线监测、固定源排污许可管理、环评审批和管理、重污染天气应急会商和应对等平台，提高决策、管理和服务的规范性、针对性和有效性。

完善生态环境监测网络。组织实施《生态环境监测网络建设方案实施计划(2016~2020年)》。继续强化空气质量预报预警体系建设，在部分重点流域新建地表水自动监测站，完成国家土壤环境质量监测网络建设。加强环境监测质量管理，坚决惩处环境监测数据造假行为，按照新的“两高”司法解释对弄虚作假的移交公检法机关追究刑事责任。这里我要强调，各地区完成考核目标要凭真本事，决不能在环境监测数据上动歪脑筋、做手脚，决不能在改善环境质量上做数字游戏和表面文章。环境保护部已全部上收1436个国控空气站点的监测事权，完善远程监测质量监控系统，将综合运用法律、行政、技术手段，对干扰环境数据采集、公然造假行为“零容忍”，发现一起严肃查处一起，严格追责。

着力提高环评工作水平。推动战略和规划环评落地，研究开展“三线一单”试点，制定《区域国土空间环境评价工作实施方案》。完成京津冀、长三角、珠三角地区战略环评，开展长江经济带战略环评和长江经济带产业园区规划环境影响跟踪评价与核查。加强项目环评管理，围绕建立健全“三挂钩”机制，加快规范完善重点行业项目环评管理。修订《建设项目环评分类管理名录》，建立环评、“三同时”和排污许可衔接的管理机制。制定《建设项目竣工环境保护验收办法》，强化建设单位环保“三同时”主体责任。完成全国环评审批信息联网，做到实时报送。

完善环境标准和技术政策体系。全面推进环保标准制修订工作，深入开展达标判定技术研究，加快推进纺织染整等10项污染物排放标准实施评估。围绕实施排污许可制，完善污染防治技术体系。大力发展以绿色生产消费和服务模式创新为导向的环保产业。

加大公众参与力度。修订《环境信息公开办法(试行)》。推进企业环境信息公开，完善企业信息公开平台。修订《环评公众参与暂行办法》，健全公众参与机制。督导各地进一步加大环境信息公开力度。加强政府、科技界、媒体、公众交流对接，及时、深度、科学解读和宣讲环境污染问题成因、危害和治理措施。开展例行新闻发布，及时发布环境保护权威信息。以“环保部发布”微博微信为主体，逐步建立国家、省、市、县四级联动的新媒体矩阵，回应社会关切。

(八)加强科技支撑和基础能力。

促进科技创新和支撑。当前，我们对众多环境问题的成因和过程认识简单、科学性和准确性研究不足，不能提供高效、系统调控方案。伴随环境治理的深入，需要加强区域性重大环境科学问题研究，以科学事实、科研数据、科技成果为依据，提高决策科学化水平。启动实施水专项“十三五”规划，积极参与国家重点研发计划，开展污染治理、生态修复等领域关键技术攻关，着力加强基础研究和前沿技术研发，为改善环境质量提供强有力的科技支撑。认真做好第二次全国污染源普查前期准备工作。

加强环保能力建设。强化环保干部人才队伍建设，加大对基层工作人员的关心关爱。出台《“十三五”环保干部人才队伍建设总体方案》。开展环保能力提升年活动。组织开展环境保护大培训，提高人员业务素质和能力。组织环境执法大练兵，开展环境监管执法平台建设第二批试点。推动出台关于环境监测机构编制标准的指导意见，结合推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，逐步改善基层环境监测、监察、辐射安全监管工作条件。

强化投资保障。做好财政专项资金安排与《“十三五”生态环境保护规划》《长江经济带生态环境保护规划》项目衔接，加快实施一批重大工程。健全专项资金项目监管体系，发挥环保投资项目储备库基础作用，细化完善专项资金项目管理。进一步改革专项资金分配，将资金安排与环境质量改善和资金使用绩效挂钩。

开展国际合作。积极推动绿色“一带一路”建设，实施绿色丝绸之路使者计划，建设环保技术与产业合作平台。组建第六届国合会，组织召开国合会2017年年会。

(九)加强党风廉政建设和反腐败工作。

深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，强化党员干部“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，加强党内监督。完善党建考核机制，切实把党建考核严起来，落实全面从严治党主体责任。围绕落实中央专项巡视整改任务、纪工委专项检查落实清单、中央八项规定精神、全面从严治党“两个责任”，坚持定期调度制度，以抓铁有痕、踏石留印的精神，推动部系统党风廉政建设落到实处，培育党员干部求真、务实、开拓、担当的优良作风。加大对各级党组织理论学习、按期换届、落实“三会一课”制度以及缴纳党费情况的督导，真正抓住基层、打牢基础，建设坚强的战斗堡垒。

最后，我再强调一下，今年将召开第八次全国环境保护大会。1973年到2011年，国务院先后召开7次全国环境保护会议，集中宣示党和国家关于环保工作的重大理念和重大政策举措，极大地推动了环保事业发展。召开第八次全国环境保护大会，总结“十二五”以来环保工作的进展和经验，表彰全国环保系统先进集体和个人，进一步确定“十三五”期间环保工作的重点目标、重点任务、重点措施，对于打赢补齐环保短板攻坚战，实现全面建成小康社会的环境保护目标具有重要意义。要提前谋划、精心准备，做好重大问题调研分析、会议文件起草、会务准备等各项工作。

同志们，做好今年的环境保护工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取、奋力攻坚，扎实工作、务求实效，以改善环境质量的优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

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