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(二)保护好农用地环境,保障农业生产安全。
4.划定农用地土壤环境质量类别。根据国家发布的农用地土壤环境质量类别划分技术指南,按污染程度将农用地划为三个类别,未污染和轻微污染的划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类。以土壤污染状况详查结果为依据,开展土壤和农产品协同监测与评价,逐步建立分类清单,2020年6月底前完成耕地土壤环境质量类别划定。定期更新各类别耕地面积、分布等信息。
责任单位:市农牧局、国土局
配合单位:市环保局、林业局
落实单位:各县(市)区政府
5.切实加大保护力度。各县(市)区要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设项目不得占用。高标准农田建设项目要向优先保护类耕地集中的县(市)区倾斜。加强对农村土地流转受让方履行土壤保护责任的监管。市政府对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县(市)区进行预警提醒通报,并将土壤污染防治纳入“多规合一”行政审批体系。
责任单位:市国土局、农牧局、水务局
配合单位:市发改委、环保局
落实单位:各县(市)区政府
6.严格防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、医药制造、铅酸蓄电池制造、废旧电子拆解、危险废物处理处置和危险化学品生产、储存、使用等行业企业,现有相关行业企业要采用新技术、新工艺,加快提标升级改造步伐。对严重影响优先区域土壤环境质量的工矿企业,要予以限期治理;未达到治理要求的,由县级以上人民政府依法责令停业或关闭,并对其造成的土壤污染进行治理。
责任单位:市发改委、工信局、国土局、环保局、住建局、行政审批局
落实单位:各县(市)区政府
7.推进各类污染地块的安全利用。各县(市)区根据土壤污染状况和农产品质量超标情况,对安全利用类集中的耕地要结合当地主要作物品种和种植习惯,制定并实施污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品质量超标风险。强化农产品质量检测。对严格管控类耕地,要制定环境风险管控方案和措施,划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品;研究将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围,制定并实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。
责任单位:市农牧局
配合单位:市发改委、财政局、国土局、环保局、水务局、林业局、市场监管局
落实单位:各县(市)区政府
8.加强林地草地园地土壤环境管理。各县(市)区要严格控制林地、草地、园地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度,加大推广使用力度。优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围。加强对重度污染林地、园地产出食用农(林)产品质量检测,发现超标的,要采取种植结构调整等措施。
责任单位:市农牧局、林业局
落实单位:各县(市)区政府
(三)严控建设用地准入,保障人居环境安全。
9.建立调查评估制度。建立土地用途改变及流转过程中土壤污染状况调查评估制度。自2017年起,对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述行业企业用地,由土地使用权人依据《建设用地土壤环境调查评估技术规定》,负责开展土壤环境状况调查评估;已经收回的,由所在地县(市)区负责开展调查评估。自2018年起,重度污染农用地转为城镇建设用地的,由所在地县(市)区负责组织开展调查评估。调查评估结果报市环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。
责任单位:市国土局、环保局
配合单位:市工信局、住建局、规划局
落实单位:各县(市)区政府
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