就污水渗坑等热点问题 环保部4月份例行新闻发布会如此说（问答实录）

路透社：您好，最初对于渗坑问题的反映，应该是来自重庆一个非政府组织的研究和报告。我们注意到，在媒体报道之后，当地环保局采取了非常快速的响应措施，这是非常值得肯定的。在以往的经验中，地方政府在进行环保督查和执法监管过程中，有时也会遇到阻挠，所以我想了解一下，在这一过程当中，各级政府如何看待和发挥非政府组织的作用?

田为勇：我们非常欢迎各种各类NGO、公众、媒体对环境问题的监督，鼓励大家可以向社会公众发布，也可以向各级环保部门举报、投诉这类问题。这是从环保部来说的，首先是这个态度。

第二，我们也更多地希望NGO能够支持和关心一些环境问题的解决。刚才前面介绍过，我们在推动企业守法方面，我们更多地希望利用NGO的力量来监督，另外一个方面的监督，就是公益诉讼，帮助推动企业守法。在政府和NGO、媒体大家共同的努力下，环保问题能够在今后的一段时间得到好的解决。

刘友宾：我再补充一点，NGO组织的有关工作在宣传教育司，环保部党组对这项工作高度重视，一是前不久我们刚刚和民政部一起向全国环保系统和民政系统印发了《关于加强对环保社会组织引导发展和规范管理的指导意见》。这是我们第一次和民政部门一起就进一步做好环保社会组织工作、充分发挥社会组织在推进环保工作中的重要地位和作用发的文件。这个文件的核心目的就是要求各地环保部门和民政部门充分重视环保NGO的作用。

二是每年我们都要组织环保NGO组织培训，比如说前不久我们刚刚在广州组织了全国环保NGO的培训，环保NGO组织参加了我们的培训活动。

三是我们每年要进行一些小的资助，去年资助了几家，今年我们还将继续。

四是我们也将努力打造政府部门和NGO组织交流的平台，定期举办一些座谈、交流。今年前不久专门邀请了北京地区有代表性的十几家NGO组织座谈。这次渗坑问题最早也是环保社会组织发现的，我们有关部门迅速采取措施，迅速回应。

财 新传媒：4月4日，环保部陈吉宁部长带队对燕山石化实地调研时发现企业没有有效治理VOCs，请问这家企业VOCs设备存在哪些具体的问题?是否在石化企业普遍存在?监督检查VOCs的过程中会遇到什么难点呢?该如何解决?

田为勇：陈部长在前一段时间对燕山石化进行实地调研的时候，确实发现了燕山石化未能有效治理VOCs的一些问题。其中包括橡胶车间配套的三套水洗除浆等存在工艺设计缺陷，VOCs重新进入系统回收利用并没有得到有效消除，再一次挥发造成了二次污染。目前对这套系统在中石化的干预和组织下，已经进行了改造，问题也得到了较好解决。

应该说VOCs的治理问题一直以来都是石化行业的一个比较突出的问题，此次燕山石化暴露了整个问题的一个方面。主要有几个比较困难的事，一个就是VOCs的监管相对工作量比较大，像燕山石化各种漏点加起来，我上次调研过一次，涉及到大概80多万个可能存在的地方，要一个一个去鉴别，一个一个地去甄别，这是很困难的。

VOCs也涉及到行业问题，各种喷涂、包装印刷等很多东西都产生，甚至有一些农业源也会产生VOCs。对于这些问题，下一步部里将采取几个方面的措施。

第一，强化源头控制，限制各类企业VOCs排量，把这个事情做好，要进行整体管控。

第二，由点到面，就是从石化、有机化工、包装印刷等涉及VOCs排放量比较大的行业要先行管控，先行治理。

第三，突出重点，着重从设备的密封点、存储、装卸等关键部位开始管控。

第四，提高执法水平和执法效率。装备一些便捷式的执法仪器，强化管控。过去管靠闻，有的闻得出来，有的闻不出来，还是要靠仪器设备进行管控。

第五，加大信息公开，向社会公众公开，也鼓励大家积极地参与，形成监督和被监督的良性循环。

南方周末：我想问一下，咱们这次大气污染防治强化督查选调各地督查人员的标准，把外地人员抽调到京津冀，会不会导致其他地方的人手不足?您刚才提到了这两个星期查处了很多的企业，这次咱们大气污染防治督查是以查企业为主还是通过对企业环境污染违法行为的查处举一反三，最后督促政府落实环境污染治理的整体责任。

田为勇：这次是从全国抽调人员，更多的是京津冀自身的人员。这5000多人当中大概有3000多人是京津冀地区的执法人员。剩下的近2000人是从京津冀之外的省份抽调的。人员大概是这么一个组成，第一个是省里面推荐的，推荐的人员都是有丰富的执法经验的，而且必须是支队长和副支队长，支队长是各个城市一级的管执法的领导，他们当组长来带队，进行检查。第二，我们要求各个组，派到哪个城市，要首先了解这个城市的工业特点、产业特点，就是你派的这个人擅长查造纸，让他去查钢铁可能不行，所以组织人员方面要有相匹配的专业知识，这样的话选出来的人到地方很快就能适应工作。

另外很可能对地方有一个较大的带动作用。这次派出的浙江组、杭州组，大家过去做了很多的打假工作，这次打假工作主要是他们完成的。这就是在挑选队员，针对我们执法对象的范围，是精心挑选，这样出来的执法人员就更加地有针对性。

第二个问题，这次大督查既有督政也有督企，是两者结合。这次大督查的内容，包括七项任务，第一项就是督促各级政府，特别是市县政府完成京津冀污染防治确定的各项任务，任务落实情况都是这次大督查重点要关注的问题。

这些任务完不成，他们也要负责任，最后是由各级政府来负责这项措施。这个任务有清单，都是要交给他们的，这项任务到底谁落实?是政府及政府有关的相关人员。

督企这一块大家也看到了，督查的力度很大。督查的重点是高架源在线监控情况，再有一个就是固定源污染设施运行情况和主要污染物达标排放情况，对大企业，要让他稳定地达标，这是我们今年要努力的一个重要方面。