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农村治污迎新契机
“绿树村边合,青山郭外斜”,如此唯美的山村风光似乎只出现在诗词歌赋、文学及影视作品中。但在现实生活中,经常去农村的人会看到这样的场景:生活垃圾随便堆、人畜粪便随意堆放在道路两旁或田间地头、生活污水随意倒进坑或池塘里……
不仅如此,随着城市产业格局的不断优化和升级,一些高耗能、高污染的企业也被搬迁至郊外和边远的农村,废水、废渣等污染物也会再一次给本就污染不堪的农村“增负”。
于法稳说,之所以农村会有如此严重的污染,一方面体现在农村居民环保意识薄弱,对生活污水治理认识不足;另一方面,农村环保基础设施投入严重不足,再加上农村生活污水治理技术适应性较差,以及农村还缺乏污水处理设施的运营管护机制和生活污水治理的评估和监督机制。
“当前,农村生态环境的日益恶化不再源于单一的不当行为,而是生活、生产、生态三种不当行为的叠加。”于法稳表示,首先,源于农民生活行为的污染日益成为农村生态环境问题的重要组成部分。其次,源于农民生产行为的污染依然相当严重,而且污染程度在加重。再次,源于工业企业生产行为的污染程度日益加重,从城郊蔓延到广大农村,从地表到地下。
我国是一个农业大国,而农业中化肥以及农药在使用量方面占比较大。稍早之前,记者通过对沈阳郊区种粮农民进行了系统性采访后了解到,部分农民在过量使用化肥、农药,这不仅会对土壤造成二次污染,还会污染地下水源等。
除此之外,在农业污染方面,蔬菜大棚地膜的不当使用也会带来土壤污染。例如,冬天在一些农村的田地里会经常看到随风飘扬的白色地膜,而这些残留的地膜并不能得到有效降解,因此,也会对土壤造成不小的污染,从而影响地下水源。
记者还了解到,当前在我国一些农村,一些养殖大户在饲养禽畜中未对禽畜粪便进行有效处理,在“还田”使用率中很低,这些得不到妥善处理的禽畜粪便必然对地下水源造成严重威胁。
“农村污染防治是最难的。”姜文来告诉记者,农村污染大部分是面源污染,面广而分散,难以集中处理。治理技术、资金限制以及人才缺乏都是制约农村污染防治的“三座大山”。
那么,农业、农村的水污染该怎么治理呢?于法稳认为,加强农村生态治理,特别是水污染治理,可以从如下几方面入手,一是加大资金投入保障力度,逐步完善农村生活污水处理设施,包括设立专项资金、鼓励社会资金参与、增加地方政府财政投入等;二是完善农村生活污水治理的有效机制,包括制定科学规划、加快农村污水治理技术的研发、探索不同区域农村生活污水的处理模式、建立有效的生活污水设施运营机制、建立评估与监督的有效机制等;三是鼓励农村居民广泛参与生活污水的治理,包括增强农村居民的环保意识、强化农村生活污水治理意识、建立区域的补助制度等。
不过,随着《水防法》的修改,在法律的“保驾护航”下,今后农村污染、垃圾处理及污水、垃圾集中处理等问题预计将会得到妥善的解决。
那么,未来我国农村会不会引来亿万环保市场的发展呢?姜文来认为,从总的需求情况来看,农村污染治理的确有亿万级环保市场的需求和潜力,但其能否转化为市场实实在在的“蛋糕”,一方面取决于国家的支持力度以及地方政府的投入力度。就从目前整体情况来看,国家和地方政府会向农村污染治理倾斜,但整体资金投入还不是想象得那么大;另一方面,取决于农村环境污染治理的利润回报率,如果农村污染治理无钱可赚或者利润偏低,其吸引资金的力度也会减弱,潜力难以转化为现实的动力。如果国家农村污染的治理政策好,也会对投资者有足够的吸引力,会产生磁吸效应,吸引资本投入,市场会盘活和更加活跃。
“随着国家支持农村在治污方面的力度,也会为环保产业的发展提供巨大的潜在市场。”于法稳说,然而,仍然需要国家相关部门制定出有效机制作保障,方可以真正形成亿万级环保产业市场。
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