山东：《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》-第2页-北极星大气网

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(二)“水十条”考核指标完成情况

上半年，我省列入“水十条”考核的地表水考核断面中有49个属于优良水体，与去年同期相比增加10个，占59.0%;有10个属劣五类水体，与去年同期相比减少1个，占12.0%;有27个断面实现了水质类别的跃升。地级以上城市集中式饮用水水源地中，除1个受地质原因影响出现超标外，其余水质均达到或优于Ⅲ类标准。41个近岸海域考核点位中，33个点位优良，占总数的80.5%。位于地级以上城市建成区的166条黑臭水体中，已整治完成88条，消除比例为53.3%。总体来看，完成了“时间过半、任务过半”的要求。

(三)省控河流稳定消除劣五类水体工作情况

从上半年情况看，按照国家《地表水环境质量标准》中五类标准评价，100个省控断面中，有6个断面COD和氨氮浓度均值劣于五类，较去年同期减少8个，较一季度减少3个。未能稳定消除劣五类水体的断面主要集中在5个市，其中潍坊2个，烟台、济宁、日照、济南各1个。

三、环保执法情况

(一)总体情况

上半年，全省环保部门共实施处罚环境违法案件10228件，罚款4.84亿元，其中，实施按日连续处罚案件19件、罚款4964.8万元;实施查封、扣押案件162件;实施限制生产、停产整治案件306件;移送适用行政拘留环境违法案件629件;移送涉嫌环境污染犯罪案件167件。积极推进环境行政执法和刑事司法有序衔接，省公安、环保、检察院联合挂牌督办2起污染环境案件，分别是五莲县“3˙21”环境污染案、东明中信国安环境科技有限公司环境污染案，并严肃查处环境违法行为，督促企业按时整改。目前，案件正在处理中。

(二)配合环保部大气污染防治强化督查、巡查情况

为强化落实工作，环保部印发《2017-2018年京津冀及周边地区大气污染防治强化督查方案》，明确从今年4月7日至2018年3月31日，在京津冀大气污染传输通道城市范围内(含我省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽七市)，进行不间断督查。此次督查，共从全国抽调5600人(从我省抽调640人)，每个城市安排25轮次督查，每轮次8人、两周。此次环保部强化督查采取“五步法”。第一步：督查，即督查人员到现场发现问题;第二步：交办，涉及环境质量改善的重要问题，由环保部将给当地政府发文件正式交办;第三步：巡查，环保部各司局派人巡查各地政府“挂的单”是否完成，进度如何;第四步：约谈，若巡查中发现治理进度缓慢、整改不力，环保部将约谈地方政府有关领导。约谈后，环保部还将再派人“回头看”;第五步：专项督察，对于仍然“无动于衷”的地方，还将启动“机动式”“点穴式”的中央专项督察，追责到人，以保证问题得到全面解决。为配合做好大气污染强化督查，我省主要做了以下工作：

1.强化组织领导。省委、省政府高度重视环保部强化督查工作，省领导同志多次作出指示批示，并召开省委常委会会议、省政府常务会议、全省加强环保工作紧急电视会议等，对配合做好环保部强化督查工作进行安排部署。省政府办公厅专门向被督查的7市政府发出通知，要求对发现的问题，即知即改、立查立改，对整改不到位的，严肃问责;对环境违法犯罪行为，严厉查处。省环保厅党组分别致信大气污染传输通道七市党委、政府主要负责人和7市环保局主要负责人，分别讲明存在的问题，提出工作措施和要求，确保督查发现的问题第一时间查处到位、督办到位、整改到位、反馈到位。

2.抓好问题整改。省环保厅对环保部督办问题的整改情况，坚持每天一调度、一督办、一汇总。为确保前期整改措施落到实处，采取随机抽查与重点督查相结合的方式，对7市开展专项督导检查，并配合环保部强化督查巡查组，对发现问题的整改落实情况进行督导，逐一销号。特别是，对强化督查中发生的拒绝或阻挠执法、撕毁封条擅自生产等恶意违法行为，及时进行现场督办，严查严处。

3.开展省级督查。为督导各市落实“环境保护党政同责、一岗双责的主体责任、环境问题自查自纠的属地责任、突出问题整改销号的监管责任”，省环保厅自6月28日起，开展为期9个月的大气污染防治省级强化督查，厅领导分别带队包干，通过明察暗访和夜查、突击查、“杀回马枪”查等方式进行现场检查。对发现的问题督促当地立即采取整改措施，对突出环境问题或整改落实不到位的，及时提出追责问责建议。

截至7月18日，环保部督查组在我省共检查企业11277家次，发现存在环境问题企业7855家次，约占检查总数的70%。我省问题整改完成6375个，整改完成率81%。其中，济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽整改完成率分别为78%、98%、85%、68%、84%、81%、71%。

4.严肃追究责任。对拒绝执法、撕毁封条以及问题多、整改慢等情况，各级党委、政府进行了严肃追责问责。据初步统计，截止目前已追责400余人。

(三)配合环保部打击进口废物环境违法专项行动情况

7月3日，环保部打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动7个检查组进驻我省开始全面检查。省委、省政府高度重视专项行动工作，省领导亲自调度此次专项行动进展及问题整改相关情况。省环保厅成立了以厅领导为组长的领导小组，印发了《关于加强打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动有关工作的通知》，要求17市迅速对涉及企业进行检查，并将专项行动开展情况纳入大气污染省级强化督查范围一并实施督查。

7月18日，环保部通报了截至7月15日检查情况：全国共检查企业1049家，有691家存在涉嫌环境违法行为，占检查企业数量的65.8%。其中，在我省检查企业134家，62家存在涉嫌环境违法行为，占全省检查企业数量的46.3%。

延伸阅读：

全文 | 山东省“十三五”节能减排综合工作方案

原标题：省政府发布我省2017年上半年全省环境质量状况

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