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赤水河流域仁怀段生态保护治理经验介绍

2017-09-20 11:24来源:新华网作者:陈飞 史猛关键词:流域保护生态环境保护赤水河流域收藏点赞

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“这样,通过‘制治分离’,充分发挥第三方治理优势,明确细化排污者与治污者的责、权、利,让企业和第三方机构各自做好自己的事情,环保部门和企业共同制约监督,凸显出前所未有的优势。”仁怀市环保局局长苏杰说,通过第三方治理,赤水河中游的白酒企业污水得到了有效治理,实现了达标排放,有力保护了赤水河水质。

同时,按照保护者受益、利用者补偿、污染者赔偿的原则,明确补偿主体和受偿主体,通过行政手段和市场手段进行调节,实施生态补偿机制。茅台酒厂对仁怀及金沙有机高粱生产实行“订单种植、合同收购”,以每公斤7.2元的保护价进行收购,发展产业,促农增收;每年捐助赤水河流域生态补偿金5000万元,由省级统筹在全省范围内对流域实施生态补偿。

完善设施 强化治理

让青山常在碧水长流

环境保护,基础先行。仁怀以创建国家环保模范城市、国家级生态市和生态文明先行示范区为载体,以项目为主抓手,完善赤水河沿线环保配套设施。

先后建成赤水河支流和沿线的中心城区、茅台城区日处理能力达4万吨的生活污水处理厂提标升级工程,建成19座乡镇生活污水处理厂,对生活污水进行有效治理、达标排放。

按照“政府主导、统一规划、制治分离、连片治理、优于国标”原则,在赤水河沿线白酒企业聚集区规划建设14座生产废水集中处理厂委托第三方运行,建成中小白酒企业污水处理设施500余套;煤矿企业实现“一矿一废水”治理设施;医疗行业污水处理设施全覆盖。

与此同时,加强对赤水河水质自动监测设施建设,建成赤水河水质自动监测站3座;全面推广“煤改气”清洁能源工程,开通中缅天然气管线仁怀支线,建成储气站4座,赤水河流域区域企业全部使用清洁能源。推进重点流域污染治理,取缔赤水河流域仁怀段的重要支流五马河流域小造纸户279户、造纸企业2家,近3年取缔酿酒、煤炭等企业245家,征收排污费5800余万元。而总投资27亿元,位于赤水河上游的盐津河流域环境综合整治PPP项目,正在开工建设。

近3年,仁怀先后投入生态环保资金约50亿元,用于乡镇生活污水处理厂、集中连片治理厂、农村面源污染治理、造林绿化“三年攻坚行动”、煤改气工程、小流域治理、固体废物处置等环保设施设备、生态修复治理建设。通过多年的保护治理,全市集中式饮用水源水质达标率100%,中心城区污水收集处理率达88.2%,赤水河仁怀段水质常年优良,出入境断面水质均达到或优于功能区水质标准、均符合国家标准。

利剑行动 司法联动

织密生态保护治理网

近日,仁怀市人民法院环资庭审理一起在赤水河以网捕方式违法捕鱼的案件,三被告因网捕12尾鱼被罚,法庭采取以补代罚方式,3名违法捕鱼者主动愿意放养鱼苗,将300余斤鲤鱼放养到赤水河,弥补其对赤水河渔业资源和生态环境造成的影响,起到了“破坏环境就是犯罪”的震慑效应。

针对长期以来赤水河流域环保处罚成本低、打击力量弱的情况,仁怀创新体制,建立联合执法机制,先后成立公安环保侦查大队、生态环保检察局等环保司法机构,建立了公、检、法、司、环配套的生态环境保护执法司法体系,为环保执法提供强有力的司法保障。

2013年4月,仁怀首个环境保护法庭成立,标志着职能部门将以最严厉的法律措施为赤水河流域提供强有力的司法保障。

环保法庭采取惩处环境资源犯罪,依法适用最准的环保司法;制止违法排污行为,依法适用最快的诉前禁令;督促行政机关履职,依法适用最严的公益诉讼;推进绿色司法保障,依法适用最实的生态修复。为守护赤水河流域竖起了四把“利剑”。

近三年,立案查处环境违法行为475起,罚款326万元,下达检察建议书248份,审理生态环境破坏案件78件。

原标题:守护碧水青山 构筑生态长廊 ——赤水河流域仁怀段生态保护治理纪实
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