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(八)完善水污染防治工作管理机制
27.建立水环境质量管理制度。一是建立超标即应急的工作制度。二是坚持水质月通报制度。三是实行水质情况会商制度。四是实行预警督办制度。五是实行包保责任制。对断面连续两个月超标或严重超标的地区,约谈相关政府领导,情节严重的实施挂牌督办、必要时采取区域限批等措施。(市环保局牵头,市国土资源局、市交通局、市水利局、市农委、市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市公安局、市安监局等部门配合)
28.严格环境风险控制。加强有毒有害化学品生产、运输、使用等环境和安全监管。建立健全跨市、市内行政区域上下游应急联动机制。(市环保局牵头,市安监局、市交通局、市水利局、市工业和信息化委、市公安局、市卫生计生委等部门配合)
29.稳妥处理突发环境污染事件。制定和完善《突发环境事件应急预案》《饮用水水源地突发环境事件专项应急预案》和《突发水污染事件专项应急预案》等水污染事故处置应急预案,依法及时公布预警信息。(市环保局牵头,市住房城乡建设委、市水利局、市农委、市公安局、市安监局、市交通局、市卫生计生委等部门配合)
30.全面推行排污许可。全面推行排污许可证制度,依法核发排污许可证。2017年6月底前,完成火电、造纸行业企业排污许可证申请核发;2017年10月底前,完成《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发。(市环保局负责)
四、保障措施
(一)落实各方责任,严格目标任务考核
1.强化地方政府责任。各地区对本行政区域内的水环境质量负总责,制定本地区水污染防治工作方案,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。(市环保局牵头,市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设委、市水利局、市工业和信息化委等部门配合)
2.落实排污单位主体责任。各类排污单位要严格执行环保法律法规和规范要求,加大资金投入,加强节水治污设施运行管理,确保稳定达标排放。(市环保局牵头,市国资委等部门配合)
3.加强部门协调联动。水污染防治工作领导小组统一部署落实“水十条”的实施,指导、协调各级政府落实水污染防治责任,制定考核评估办法并组织开展考核。各有关部门要按照职责分工,加强协作,各司其职,各负其责。每季度由市政府组织召开领导小组会议,由各责任部门向市政府主要领导汇报工作进展。(市环保局牵头,市水污染防治工作领导小组成员单位配合)
4.严格目标任务考核。市政府与各地区签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务,切实落实“党政同责”“一岗双责”。(市委组织部、市环保局牵头,市财政局等部门配合)
(二)加强能力建设,提升环境管理水平
5.完善环境监督执法机制。实行环保机构监测、监察执法垂直管理制度,强化环保、公安、监察等部门和单位协作,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制。定期抽查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。定期公布辖区环保黄、红牌企业名单,实行动态管理。(市环保局牵头,市工业和信息化委、市公安局、市编委办等部门配合)
6.严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假、不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为,对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为,对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。(市环保局牵头,市公安局、市住房城乡建设委等部门配合)
7.提高环境监管能力。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度,加强基层环保执法力量,具备条件的乡镇(街道)及工业园区要配备必要的环境监管力量。(市环保局负责)
(三)强化公众参与,加强社会监督
8.依法公开环境信息。定期公布各地区水环境质量。国、省、市控重点监控范围的企业应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。(市环保局牵头,市发展改革委、市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市水利局、市卫生计生委、市海洋与渔业局等部门配合)
9.加强社会监督。充分发挥“12369”环保举报热线和民心网、微信等网络平台作用,限期办理群众举报投诉的环境问题,一经查实,可给予举报人奖励。(市环保局牵头,市发展改革委、市财政局等部门配合)
10.加强宣传教育。充分利用“环境日”“世界水日”“地球日”“全国城市节约用水宣传周”等重要纪念日契机,宣传水资源、水环境保护和水情等知识。继续推进“环境友好学校”等各类绿色单位的创建工作,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。(市环保局牵头,市教育局、市住房城乡建设委、市水利局、市财政局等部门配合)
2017年是水污染防治任务繁重艰巨的一年,各地区、各部门要本着对人民群众和子孙后代高度负责的态度,在生态文明建设过程中正确处理经济社会发展和环境保护的关系,把水污染防治作为重大的民生工程、德政工程。按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”要求,明确责任主体,依法依规狠抓贯彻落实,做到各司其职、恪尽职守、突出重点、系统治理,全面完成全市水污染防治工作目标。
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