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土壤修复行业技术及市场十问十答

2017-11-01 10:10来源:重磅节能环保资讯关键词:土壤污染土壤污染状况污染地块收藏点赞

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后期依靠财政拨款和追讨。由于国会在1995年否决了继续征税的请求,因此超级基金资金很大来源于联邦政府的常规拨款以及向责任方追索的费用,直到2009年《美国复苏与在投资法》颁布,美国环保局获得了6亿美元的资金,使得当年收入迅速增加。

我们认为,收入方面,前期收入来源可能主要采用向特定行业征税的模式。参照美国经验,超级基金在前期主要靠向社会征税来获得收入来源,包括重污染行业征收的特定税、向大公司征收的环境税两种,此外,收入还包括财政拨款、向污染者追讨、利息等,考虑到我国当前环境税法已颁布,根据专家估计当前针对企业征收的环境税规模每年在200亿左右,若假设其中50%投入土壤修复行业,则可带来约100亿的增量资金。按照超级基金1984年收入构成,其中45%来源于向企业征税,则可粗略地预计我国的修复基金的规模约在200亿左右。

支出主要用于修复和治理,前提是建立重点治理项目库,出台基金管理办法。美国的超级基金资金主要用于国家优先名录(NPL)中的项目,NPL中的项目均是高危或影响极大的重点项目,可谓“脏中选脏”,为了确保资金充分利用,美国出台了一系列的监督和管理机制,我们认为,若我国成立“超级基金”,其首要是建立资金投向,即国家级的重点治理项目体系,随着土十条出台,项目库预计于2017年年底建成,确保资金有的放矢;从支出的方向看,美国超级基金主要方向包括:清除(清除表面污染物,阻止污染物扩散)、修复(彻底移除污染物,恢复地块功能)和其他(主要是诉讼费用、行政管理费用),考虑我国的公诉费用和行政费用均有专门的财政项目,因此我们预计未来我国的土壤修复治理基金将主要用于地块治理,并投向符合要求的高危项目中,成为中央专项资金的重要补充。

问六:能否介绍一下我国六个土壤污染综合防治先行区情况?

答:当前全国确立了6个土壤防治先行区。根据全国土壤污染状况调查结果,综合考虑区域代表性、土壤污染类型、现有工作基础、地方政府积极性等因素,确定在浙江台州、湖北黄石、湖南常德、广东韶关、广西河池、贵州铜仁等6市建设土壤污染综合防治先行区,并已列入国家“十三五”规划纲要。

当前进度:筹备工作已正式展开。2014年,环境保护部开始筹备土壤污染综合防治先行区建设相关工作,组织有关地市编制先行区建设方案,方案已通过专家评审;2015年组织召开了先行区建设启动会,正在制定先行区建设标准,目前相关地市按照建设方案要求推进相关建设工作。下一步,环境保护部将加强对先行区建设情况的评估检查,督促有关地方按时完成建设工作。

污染类型多样,重金属污染为主。从中央预算投入明细与网络资料中,我们梳理了六大先行区的主要污染物及当前的推行进度,另外,考虑到当前各示范区的污染防治工作刚刚开展,我们根据已有网络资料对各区的投入金额做了一个简单的估计,具体如下表:

原标题:土壤修复技术十问十答
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