附项目 广东肇庆环境综合治理和环保产业规划（2016-2030年）（征求意见稿）

（四）规划目标

1.总体目标。

近期目标：2016-2020年，建立肇庆市环境治理重点项目库，实施重点工程，主要环境问题初步得到解决，环境质量有所改善，到2020年，城市空气环境质量优良天数达到90%，中心区污水处理率达到93%，山区县污水处理率达到80%。明确环保产业发展方向、定位和布局，环保产业发展初具规模，到2020年，环保产业总产值达到500亿元。

中期目标：2021-2025年，重点环境问题基本得到解决，环境质量进一步改善，到2025年，中心区污水处理率达到95%，山区县污水处理率达到85%。环保产业得到大力发展，环保产业初步成为肇庆主导产业之一，到2025年，环保产业总产值达到1300亿元。

远期目标：2026-2030年，环境问题得到全面解决，环境质量保持优良，到2030年，中心区污水处理率达到100%，山区县污水处理率达到90%。环保产业得到全面发展，成为肇庆国民经济发展的主导产业，到2030年，环保产业总产值达到3000亿元。

2.具体指标。

结合肇庆市经济、社会、环境发展趋势和特征，规划从环境综合治理和环保产业两方面设置了具体规划目标与指标。详见下表。

四、环保产业发展定位、方向、路线、布局

（一）发展定位

肇庆市环保产业总体发展定位为“立足肇庆、带动广东、面向华南”。“立足肇庆”：即立足解决肇庆市本地环境问题，促进本地环境质量改善和经济发展；“带动广东”：即以部省共建珠三角国家绿色发展示范区为契机，充分依托粤港澳大湾区发展建设，助力带动广东绿色低碳发展；“面向华南”：即重点面向华南地区发展环保产业，并逐步服务全国及东盟经济区，打造全国高端环保装备产品制造产业集群及环保产学研先行示范区。

（二）发展方向

肇庆市环保产业将重点围绕“一主、一辅、一整顿”的发展方向，全面发展提升产业整体水平和综合竞争力。“一主”即以发展环保装备和产品制造业为主导。主要依托启迪环保科技城（肇庆）、中丹环保产业园等重大项目建设，重点发展市场需求大、技术含量高、产业化程度高的环保产业先进关键技术装备和产品，承接环保产业高端技术设备的研发与制造，打造高端环保装备产品制造产业集群及环保产学研先行示范区。“一辅”即以发展环保服务业为辅。为全市内外区域环境治理提供系统解决方案、工程建设和运营服务，形成具有地区鲜明特色的环保服务模式。“一整顿”即整顿提升资源循环利用产业。一方面开展清理整顿，依法取缔一批污染严重的非法再生利用企业，一方面对有良好基础的再生资源基地提出优化升级要求，以肇庆市亚洲金属资源再生工业基地和华南再生资源产业基地为重点，坚持“圈区管理”模式，结合当前及未来资源循环利用产业的发展趋势，提升现有的资源循环利用产业低端领域，加快资源循环利用向产业链高端领域延伸，优化完善资源循环利用产业体系，提高产业附加值和综合竞争力。

（三）发展路线

肇庆市环保产业引进、培育和发展将主要通过互为补充的三条路线来实现。

1.龙头企业→打造品牌、延伸产业链发展路线。

通过引入启迪桑德等国内外环保龙头企业，大力扶持现有特色环保企业做强做大，通过龙头企业核心优势和品牌形象，力求在重点产业领域培育形成一批“全国一流”的大型企业、大型集团，带动配套中小企业集聚发展，坚持大、中、小企业协调发展，构建“培育一个、发展一批、带动一片”的以点带面企业发展新格局。

进一步加强政府引导，落实环保产业总体发展规划，实施环保品质基地铸造计划，有序推进启迪环保科技城（肇庆）、中丹环保产业园等重点项目建设，提炼重点项目的核心价值，确定标识示范，树立核心优势和品牌形象。

2.研发创新→带动环保产业高端发展路线。

以研发创新为核心驱动力，带动环保技术与装备、环保产品、环保服务、资源循环利用等环保产业各领域走高端化发展路线，提高产业的附加值。

（1）环保技术与装备。突破一批环保产业技术瓶颈，推动部分重点领域环保技术及装备达到国际先进水平，环保装备标准化、系列化、成套化水平显著提高。

（2）环保产品。围绕环保新材料、药剂及环境友好产品等领域，开发一批市场需求大、技术含量高的环保产品，促进环保产品创新发展，提升污染防治水平。

（3）环保服务。建立统一开放、创新高效、竞争有序的环保产业市场和环保服务体系，污染治理设施建设及运营基本实现专业化、市场化和社会化。

（4）资源循环利用。一方面加强资源循环利用技术研发，推广减量化、再利用、资源化的先进资源循环利用技术，促进资源循环利用向产业链高端领域延伸，构建资源循环利用产业完整体系，大幅提升产业附加值和综合竞争力。一方面资源循环服务企业应钻研专业方向，为本地需求提供专业化的资源循环服务，如本地制造企业生产过程中间产物的循环利用、资源节约、废弃物的无害化处理等。

图4-1研发创新→带动环保产业高端发展路线图

1.集聚发展→带动环保产业迅速发展路线。

依托肇庆现有的环保产业集聚基础，以启迪环保科技城（肇庆）、中丹环保产业园等重大项目建设为契机，集中整合资金、技术、人才等资源要素，引进国内外领先技术、优势企业和领军人才，优化产业结构布局，延伸上下游配套产业链，内源品牌型产业先行集聚，加快培育“专精特新”优势企业，发挥龙头骨干企业的辐射带动作用，即引入一批具有竞争优势的大品牌、大企业，从而带动一批专业化生产和配套服务的中小企业，加快促进产业规模化、集群式发展。

（四）空间布局

肇庆市环保产业将重点围绕“一核三区”的空间布局打造建设和培育发展。“一核”即在肇庆新区、高新区、鼎湖区打造高端环保装备、产品制造和环保服务产业集群，以及环保高端人才培育和产学研集聚的核心。“三区”即在四会市、广宁县、封开县分别打造肇庆市亚洲金属资源再生工业基地片区、肇庆市华南再生资源产业基地片区和粤桂合作特别试验区环保装备片区；其中肇庆市亚洲金属资源再生工业基地片区、肇庆市华南再生资源产业基地片区设立为资源循环利用产业集聚区；粤桂合作特别试验区环保装备片区设立为环保装备制造配套基地。

五、环保产业重点领域

针对肇庆市存在的环境问题及隐患，结合国内环保产业发展需求，肇庆市环保产业应重点在水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置、环保新材料、废金属和废塑料再生利用等领域，发展市场需求大、技术含量高、产业化程度高的环保产业先进关键技术装备、产品和服务。

（一）环保产业重点领域

1.环保技术和装备。

（1）水污染防治技术和设备。重点发展水污染重点工业行业废水处理、城市污水提标改造及中水回用、农村污水处理及循环利用、新型高效膜分离等技术装备；研发推广高浓度难降解有机废水处理、重金属废水污染防治、水体富营养化控制、新型生物脱氮、总磷达标排放等技术装备，以及适合中小城镇和农村生活污水处理的分散式污水处理技术和成套化设备；重点推广膜处理、工业园区废水集中处理、工业废水深度处理及中水回用等技术装备；大力推广污水一体化生物处理装置、带式污泥浓缩压滤一体机和螺旋栅渣压滤机等。

专栏5-1水污染防治装备

地表水水体污染治理装备。包括藻类及水生植物的厌氧产沼气制取乙醇、藻类清除技术装备、溢油污染消除与水体修复技术装备、重金属污染水下固定化与水体修复技术装备，污染水体综合治理与水体生态修复技术装备，包括污染负荷系统削减、低影响开发的城市污染控制、河流生态修复、湖泊富营养化控制等水污染控制与治理。

难处理工业废水处理及回用技术装备。包括高氨氮、高盐、高浓度难降解有机废水处理技术设备及重金属、含汞废水处理技术设备、电絮凝和电解催化氧化设备、电脱盐技术设备、精馏-生化法耦合处理技术与成套装备、无酸金属材料表面清洗技术与成套设备、疏水膜蒸馏耦合处理技术及其成套设备、气助油膜分散大相比萃取装置、地埋式竖向流厌氧污水处理反应器、超旋磁氧曝气污水处理装置、高浊度污水磁分离处理技术和设备、含油污水真空分离净化机、微波处理技术与成套装备、重金属特征吸附-解吸及资源回收成套技术装备、重金属废水处理及资源回收微生物反应器、凝胶法重金属检测吸附一体化装备、耐压型超滤膜设备、叠式振动膜过滤装备、回用水技术设备、湿式氧化技术装备、船舶含油污水、化学品洗舱水、船舶生活污水接收处理技术装备。

城镇污水处理与回用装备。包括超细格栅、正渗透膜分离装备、高效节能曝气设备、精确曝气控制系统、厌氧氨氧化脱氮技术装备、氮磷资源回收与利用技术、电化学（催化）氧化技术装备、大功率污水消毒与脱色设备、集成式污水处理成套设备、城镇生活污水脱氮除磷深度处理技术装备、快速传质内循环生物流化床污水处理技术装备、城市住宅生活污水分管道分别处理技术装备、城镇再生水利用的技术设备。

农村污水处理与回用装备。包括分散式无人值守污水处理装备、一体化农村生活污水处理设备、畜禽养殖污废水资源化回收利用技术和设备、农村饮用水除氟、除砷技术与装置。

地下水污染防控与修复装备。包括地下水污染防治技术设备、工业废物堆存等典型场地地下水污染监测井网布设、优化与安装、储罐区和废物堆存填埋区等高风险地下水污染源的水平阻隔和垂直阻隔技术装置、排污管网泄漏检测及快速修复技术装备、基于地下水使用功能立体分区的地下水特征污染物修复技术及标准、地下水污染原位修复技术装备。

饮用水安全保障装备。包括饮用水强化处理、高效安全消毒、微污染净化、管网水质稳定、直饮水净化等装置。

（2）大气污染防治技术和设备。大力推进电力、水泥、陶瓷、有色金属等重点行业烟气脱硝设施建设，改造提升现有燃煤电厂、大中型工业锅炉窑炉烟气除尘脱硫技术和设备；重点研发低氮燃烧和脱硝工艺氨逃逸控制、PM2.5和臭氧主要前体物联合脱除、窑炉烟气多污染物协同处理技术及其集成工艺装备，研发脱硫、脱硝、除尘、除汞副产物的回收利用技术；加强大气污染来源识别及区域联防联控技术集成研究；加快先进袋式除尘器、电袋复合式除尘技术及细微粉尘控制技术的示范应用；研发推广适用于南方高温高湿环境的工业有机废气、恶臭气体和餐饮油烟治理及净化技术装备；探索有机废气源头控制方法，重点推广吸附浓缩、低温等离子体净化、生物法、催化燃烧、UV光氧催化等有机废气末端治理及组合治理技术装备。

专栏5-2大气污染防治装备

燃煤烟气脱硫脱硝技术装备。包括双碱及强碱脱硫技术装备、氨法脱硫技术装备、燃煤工业锅炉脱硫脱硝脱汞一体化设备、CO循环还原脱硫脱硝技术和装备、焦炉烟气钢渣联合脱硫脱硝技术、高压细水雾脱硫除尘降温成套设备、低氮燃烧技术装备、烧结烟气复合污染物集成脱除设备、汽车尾气高效催化转化技术、资源化脱硫技术设备、超低排放石灰石-石膏脱硫技术装备、燃煤锅炉全负荷脱硝技术装备、脱硫石膏资源化利用技术设备、废弃脱硝催化剂回收再生技术装备。

除尘技术装备。包括粉尘电凝并技术设备、烟气调质技术设备、电除尘高频高压整流设备、光触媒组件、细颗粒物去除技术设备、管束式除尘技术装备、高温长袋脉冲袋式除尘设备、移动极板静电除尘设备、湿式静电除尘器、低低温静电除尘器、电袋复合式除尘器、电袋混合式除尘器（嵌入式电袋复合式除尘器）、电厂及工业燃煤炉窑超净排放技术装备、移动污染源污染物减排技术设备、粉尘重污染场所和行业抑尘技术。

其他气体处理装备。包括大流量等离子体有机废气治理成套装备、挥发性有机污染物新型吸附回收工艺技术装备、挥发性有机污染物新型优化催化燃烧及热回收装备、燃气锅炉氮氧化物排放控制技术装备、多污染物协同控制技术装备、污染物脱除与资源化利用一体化技术装备、油库和加油站油气回收设备、酸性气体处理硫回收设备、民用室内空气净化器。