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4.禁止垃圾露天焚烧。禁止在市、区县人民政府规定的区域内露天焚烧生活垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。(区县人民政府牵头,市城管综合执法局、市住房城乡建设局、市环保局参与)
5.加强秸秆综合利用。各区县人民政府可以划定禁止焚烧秸秆的区域,加强监管,严格禁止秸秆露天焚烧。大力推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化等综合利用(市农委牵头,市环保局参与)
6.巩固烟花爆竹禁限放成果。进一步扩大烟花爆竹禁限放区域和时段并严格落实到位,加大对违禁燃放的惩处力度。大力宣传禁限放烟花爆竹的相关规定和燃放烟花爆竹对大气的影响,引导群众理性燃放烟花爆竹,形成市民约束监督、自觉实行禁限放的舆论氛围。(区县人民政府牵头,市城管综合执法局、市公安局、市工商局、市环保局参与)
7.提高城市及周边绿化水平。严格落实《张家界市城镇绿化条例》,推动城市公共绿地建设和单位绿化,倡导庭院绿化、垂直绿化和屋顶绿化,扩大城市建成区绿地规模。做好绿化工程管理,防止扬尘污染和水土流失。创建国家森林城市,不断扩大森林面积,打造生态宜居城市。(市住房城乡建设局、市林业局牵头,市环保局参与)
(六)加强机动车监管,完成黄标车淘汰任务
1.2017年底前,建成国家、省、市和检验机构四级联网的机动车排污监控平台,实行全市机动车排放检验和污染排放等数据信息的互联互通。(市环保局牵头,市公安局、市质监局参与)
2.加大执法力度。对未经定期排放检验合格的机动车,不予核发安全技术检验合格标志。严格查处尾气排放不合格、无安全技术检验合格标志的机动车和报废车辆上路行驶等违法行为。(市公安局牵头,市环保局、市交通运输局参与)
3.加快淘汰黄标车。2017年底前,采取提前淘汰补贴、限制转入、区域限行、严格执法等手段基本淘汰剩余的黄标车。鼓励和支持高排放机动车、非道路移动机械提前报废。启动非道路移动机械大气污染物排放状况调查及监督检查工作。(市公安局、市环保局牵头,市商务和粮食局、市财政局、市交通运输局、市住房城乡建设局参与)
4.提升燃油品质。确保2017年底前在全市范围内供应符合国五标准的车用汽、柴油,积极推广国六标准油品。开展油品质量监督检查,严厉打击销售不合格油品行为。(市商务和粮食局牵头,市环保局、市工商局、市质监局参与)
(七)关闭淘汰城区周边砖瓦厂
2017年底前,关闭淘汰不符合产业政策、非法的砖瓦生产企业,基本关闭淘汰城市规划区(两县为建成区)内的砖瓦生产企业。(市发改委牵头,市环保局、市经信委、市国土资源局参与)
(八)持续推进大气主要污染物减排
以主要污染物减排作为改善环境质量的重要手段,做好控制增量,削减存量,以工程减排、结构减排和管理减排为主要措施,持续削减大气主要污染物排放总量,确保完成年度减排目标任务。(市环保局牵头,市发改委、市经信委、市住房城乡建设局、市公安局、市财政局参与)
(九)严格执法,强化监管
认真落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号),不断强化多部门执法检查,加大现场检查、随机抽查力度,全面排查整改各类大气污染隐患,严厉打击各类大气污染环境违法行为。对涉嫌环境污染犯罪的,依法追究刑事责任。(市环保局、市公安局牵头,相关部门参与)
(十)强化重污染天气应对
完善和强化重污染天气联合预测预报机制,健全统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染联防联控机制。严格控制电力、水泥、化工等重点行业应急期间污染物排放,明确不同行业减排措施和停限产设备,落实施工工地停工、增加道路洒水频次等措施。组织开展重污染天气应对情况督察,对应对不力的严肃问责。(市环保局牵头,市发改委、市公安局、市城管综合执法局、市住房城乡建设局、市气象局参与)
三、保障措施
(一)明确责任分工。认真落实《湖南省大气污染防治条例》,各区县人民政府是本辖区大气污染防治的责任主体,要根据本方案的要求,制定本辖区年度实施方案,分解落实各项工作任务,明确重点整治项目以及责任单位、责任人和完成时限,扎实推进,确保取得实效。市直有关部门要根据部门职责,制定本部门年度实施方案,落实各项工作任务,及时报送有关工作情况,协同推进全市大气污染防治工作。(创建环境空气质量达标城市˙蓝天保卫战2017年重点工作任务表见附表6)
(二)推进信息公开。利用各种新闻媒体,及时发布环境空气质量状况及预警预报信息,宣传大气污染防治相关政策措施及科普知识,提高全民环保意识,推动全民参与。加大政务信息公开力度,每月公开区县城市环境空气质量排名和大气污染防治工作进展情况,对环境违法典型案例,推动舆论监督。及时公开每次重污染天气应对措施落实情况,接受公众监督。
(三)加大资金投入。建立政府、企业、社会多元化投资机制,拓宽融资渠道。强化企业施治,污染治理资金以企业自筹为主。各区县财政要加大投入,对黄标车淘汰、燃煤锅炉淘汰、工业企业重点工程治理、高污染高耗能行业企业退出、大气污染防治能力建设等给予引导性资金支持。各区县人民政府应积极采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等方式,加快推进重点项目实施进程。引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持,拓宽节能环保设施融资、租赁业务。
(四)严格督查考核问责。强化对年度实施方案落实情况的督查、考核和问责。按照《张家界市“创建环境空气质量达标城市”2017年考核办法》,实行日常督查、月调度和年度考核相结合,考核结果向社会公布。对工作不力、履职不到位、重点任务滞后、未完成质量改善目标的党委、政府及其部门和工作人员严肃问责。
2017年是国家《大气污染防治行动计划》第一阶段实施的最后一年,也是结账考核之年。全市各级各部门必须坚决贯彻党中央、国务院部署要求,切实抓好创建环境空气质量达标城市和大气污染防治各项措施落实,特别是2017年度实施方案的落实,确保全面完成《大气污染防治行动计划》的各项工作目标任务,坚决打好蓝天保卫战。
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为深入打好污染防治攻坚战,进一步提升生态环境质量,北京市印发实施《推进美丽北京建设持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》。《2024年计划》包括蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、应对气候变化行动、生态保护行动,共五个部分、百余项措施,更加突出美丽北京建设,以高水平保护促进高质量
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