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现阶段垃圾分类主要做法和成效
第二部分主要介绍2010年以后上海市推进垃圾分类的主要做法。2010年,世博会台湾馆给我们展示了一个让人震撼的垃圾分类结果,上海开始火热的推动垃圾分类工作。基本思路提出了规划引领、政府主导,市场运作、社会参与。提出这些思路是因为到现阶段,更加注重到了解决全体系问题对垃圾分类的重要性。
2010年以来的工作是基于十二五规划设定的三大目标。因为在2010年上海的生活垃圾处理能力和处理量还是有倒挂现象,因此我们提出人均生活垃圾减量、生活垃圾处理的能力要提高,最后实现处理能力和产生量之间的平衡。
现阶段垃圾分类的成效我认为有三点,第一是达成了社会共识,是人的共识,在上海市生活垃圾分类减量状况调查报告中,市民的垃圾分类的认识是高度认同的。我们对现阶段垃圾分类工作的评价是,也许我们的工作并没有把垃圾分类的体系在上海全覆盖,只有几个典型,但是我们居民对垃圾分类是有普遍共识的。
第二点是基础。上海最火热的模式是绿色账户模式,其他地方的各种模式可能只推广了一两个小区或者一两个街道,但是上海的绿色账户模式是作为上海模式在推广的。
第三点是模式。第一是绿色账户这个上海模式,第二是两网协同,社会在变化,回收大军的空间越来越小,因此上海着力推进了两网协同模式,由政府助推了低价值回收物的回收网络建设。两网协同模式既有政策的扶持,也有主体企业的培育和推进。最后,社区越来越多意识到垃圾分类需要综合治理。
上海垃圾分类的典型案例
垃圾分类依靠末端的机械分类或者中间依靠专业团队分类,都不是最困难的,生活垃圾最难的就是源头分类,要求社区的业主委员会要有强烈的意识和牵头的能力。最近我们在社区的跟踪研究,总结垃圾分类成功的小区都有几个特点:第一是核心团队,无论是居委会、业委会还是物业,主要作用是让居民对垃圾分类的责任意识要明确。第二是督导人员要到位,这些人员要和市民交流和沟通,让市民了解垃圾分类之间的关系,到底需要做什么。第三是硬件配合,现在有的小区垃圾箱旁都配有洗手处。第四是责任划分清楚。第五是尊重分类行为规律。
下一阶段,上海垃圾分类的指导思想有三点:第一,向国际水平看齐,率先建立生活垃圾强制分类制度,为全国做出表率。第二,将垃圾分类作为重大的民生工程和民心工程。第三,破解关系到垃圾处理的邻避困局。
下阶段上海实施垃圾分类的范围将稳步拓展,实施强制分类主要是党政机关和单位,至于是否会在居民区开展强制垃圾分类,我们会实施全覆盖,但对于强制分类我们会有一个观察的过程。
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