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引言:2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。当前,国家日益重视再生资源行业的发展,频频推出重要利好政策;社会资本继续保持活跃,新型模式层出不穷,虽然仍处于探索阶段,但发展趋势已经获得广泛认同。为了更好地回顾2017,展望2018,中国再生资源回收利用协会联合《资源再生》杂志对行业重大事件、重要政策、典型投资并购事件、行情走势等有关内容进行了系统梳理和盘点,共同推出“2017年再生资源行业十大新闻事件”系列专题。
目录
★国务院发布“生产者责任延伸制”推行方案。
★国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案。
★禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案出台。
★共享单车将制造30万吨废金属,再生资源行业将成为受益者。
★我国共取缔、关停“地条钢”生产企业600多家。
★财政部、税务总局、环保部联合下发通知,推动环保税开征准备工作。
★环保部联合发改委等五部委印发《关于联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿的通知》
★习近平总书记在党的十九大报告中指出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。
★工业和信息化部办公厅、环境保护部办公厅下发了关于“2+26”城市部分工业行业2017-2018年秋冬季开展错峰生产的通知。
★受进口废物管理政策调整等影响,国内废纸回收价格出现暴涨暴跌行情。
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国务院发布“生产者责任延伸制”推行方案
1月3日,国务院发布“生产者责任延伸制”推行方案。一是明确了推行生产者责任制的工作目标,到2020年,生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成,重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率的平均水平到达40%。到2025年,相关法律法规基本完善,重点产品的再生原料使用比例达到20%,废弃产品规范回收与循环利用的平均水平达到50%。而是界定了责任延伸范围和首批推行产品,开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用和扩大信息公开等四个方面,并把电器电子、汽车、铅蓄电池和复合包装物四类产品作为首批推行范围。三是明确了责任延伸的核心制度,把信用评价制度作为推动生产者落实延伸责任的基础性管理制度。四是提出了保障措施和实施机制。在具体制度安排上更多采用市场化手段,更多采取目标制、政策引领等弹性措施,没有设置强制性惩戒措施。《方案》的出台,可以推动建立一套有助于废弃产品回收处置和资源化利用的长效促进机制,是我国废弃物治理的一个重大进步,众多的再生资源回收利用企业将受益。
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国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案
3月30日,国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案。提出到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,在实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到35%以上。建立与再生资源利用相协调的回收体系,推进垃圾收运系统余再生资源回收利用系统的衔接,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。为再生资源企业参与城市固体废弃物治理提供了便捷渠道。
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禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案出台
4月18日,中央全面深化改革领导小组会议审议通过《关于禁止洋垃圾入境推进固体废弃物进口管理制度改革实施方案》,指出,要以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心,完善固体废物进口管理制度,分行业分种类制度禁止固体废物进口的时间表,分批分类调整进口管理目录,综合运用法律、经济、行政手段,大幅减少进口种类和数量。要加强固体废物回收利用管理,发展循环经济。环保部随后出台禁止洋垃圾进口的具体政策,从2017年到2019年底,逐步禁止几大类固体废物进口,部分进口废物标准大大提高。
7月国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。环保部从严审批固体废物进口许可证,对近一年内存在违法行为的企业,一律不予受理其进口申请。对存在弄虚作假骗取许可证、非法转让许可证等严重环境违法行为的企业,依法依规撤销进口许可证。此外,固体废物准入门槛也在提高。
7月18日,中国环保部向世界贸易组织(WTO)提交文件,要求紧急调整进口固体废物清单,拟于2017年底前,禁止进口4类24种固体废物,包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高污染固体废物。
8月16日,五部委(环保部、商务部、发改委、海关总署、质检总局)联合印发《进口废物管理目录(2017)》,将来自生活源的废塑料(8个品种)、未经分拣的废纸(1个品种)、废纺织原料(11个品种)、钒渣(4个品种)等4类24种固体废物,从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调整列入《禁止进口固体废物目录》。环保部正在修订11项《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》,全面加严夹带物控制指标。
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共享单车将制造30万吨废金属,再生资源行业将成为受益者
2017年5月4日,摩拜单车与中国再生资源开发有限公司在上海签约结为战略合作伙伴关系,合作将构建摩拜单车从生产、使用到回收的全生命周期绿色闭环,在共享单车行业内率先打造共享单车绿色回收产业链,为共享单车的全生命周期管理提供批量化、无害化和资源再生化处理方案,同时也为城市闲置待处理非机动车的环保利用提供了样板解决方案。简单测算,一辆共享单车报废可以回收2kg铝,橡胶480g,100万台可回收的铝和橡胶重量分别达200万kg,50万kg。由此可见这些报废的材料回收再利用,将会给从事再生资源企业带来巨大的利润!
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3月10日,山西发布《山西省制造业绿色低碳发展2023年行动计划》。计划提出,推动废钢铁、废旧轮胎、废塑料、废纸、新能源汽车废旧动力蓄电池等再生资源综合利用行业规范管理。详情如下:山西省制造业绿色低碳发展2023年行动计划为贯彻落实党的二十大精神,认真落实《关于深入推进黄河流域工业绿色发展
尊敬的刘春委员:为推动资源综合利用行业持续健康发展,资源节约高效利用,国家对于资源综合利用行业出台了多项税收优惠,如企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入,可以在计算应纳税所得额时减计收入;从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源,可以选择适用
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碳中和不仅意味着更清洁的能源,还意味着更高的能效。市场目前更多聚焦在清洁能源行业,而工业端节能降耗技术的价值尚未兑现。资源回收利用是降低生产碳排放的重要方法,并且符合生态环保政策发展方向
再生资源是建立健全绿色低碳循环发展经济体系的关键环节,在解决资源环境瓶颈问题和实现可持续发展中具有举足轻重的地位。再生资源利用技术研发虽然起步较晚,但顺应全球绿色发展和产业变革的大潮流,在科学家、企业家、政府官员及社会各界的共同推动下,技术发展能力和产业支撑引领作用越来越突出,在再生资源产业发展壮大历程中作用不容忽视。《中国再生资源行业创新十年》编委会多次邀约帮助撰写再生资源利用技术创新方面的总结,但由于资历、经历和水平所限,很难做到全面回顾,仅仅从再生资源利用技术发展的战略顶层设计、创新资源配置、重大技术创新三个角度写起。
2021年2月22日,国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》,确保实现碳达峰、碳中和目标,推动我国绿色发展迈上新台阶。意见强调,要加强再生资源回收利用,推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”。
那么,作为碳减排、实现“碳中和”目标的重要一环,再生资源行业将如何实现转型升级?
近年来,再生资源行业实现了快速发展,2015-2019年十大品类再生资源回收量累计增长超过43%,为循环经济产业提供了重要的原料支撑。随着国家生态文明建设的持续深入推进,垃圾分类、无废城市建设、环保督察、城市综合环境治理等工作全面开展,原有再生资源分拣中心在规划设计、环保设施、建设标准、功能
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