“强力攻坚秋冬季大气污染综合治理 坚决打赢河北蓝天保卫战”新闻发布会实录

二、中国环境报：今年9月份开始，省环保厅在全省范围内组织开展了4轮次大气环境执法专项行动，查处了一批公众眼中的“明星企业”，在全社会引起了积极反响。请问本次专项行动与以往的专项行动有哪些不同之处？同时，这些环境违法企业都存在哪些特点和共性问题？

河北省大气办主任、省环保厅厅长高建民：今年我厅组织开展的河北省大气环境违法专项行动，实现了三个历史性突破。一个是实现了执法方式的历史性突破。本次行动第一次统筹省、市、县三级执法力量，打破地域限制，统一工作要求、统一检查内容、统一执法标准，采取异地执法、交叉执法、巡回执法方式，严厉打击各类涉气环境违法行为。通过专项行动的开展，建立起了一套以省综合执法局为龙头，市、县环境执法力量为基础的高效联动、上下贯通、运转灵活的环境执法指挥体系。第二是实现了执法规模的历史性突破。本次大气环境执法专项行动持续时间长、参与人数多、针对性强、专业水平高、检查力度大，各级环境执法力量共累计出动人员9.4万人(次)，检查企业54842家(次)，是河北省环保部门有史以来规模最大的执法检查专项行动。第三是实现了执法效果的历史性突破。本次专项行动，我们借鉴了纪检监察部门的办案经验，对环境违法企业的打击既拍苍蝇也打老虎。将一大批“明星企业”推到了环境污染治理的前台，对很多过往被社会公众认为环保意识较高的上市公司、大企业存在的环境违法行为进行了依法查处。为引领我省大气环境治理工作步入“深水区”，迈出了关键一步，为倒逼我省重点区域、重点行业产业转型升级起到了有效助推作用。

执法检查专项行动对一批区域性、聚集性、普遍性环境问题的集中突破，通过梳理我们发现，排污企业主体责任落实不到位的问题十分突出。一方面，排污企业污染防治设施完备率有待提升。部分企业污染防治设施不完善，存在污染物直排现象。另一方面，工业污染源达标排放能力仍有欠缺。部分排污企业环境管理不规范，污染防治设施不正常运行现象时有发生。例如，省环境综合执法局查办的“新兴铸管股份有限公司污染防治设施缺失烟粉尘直排案”、“沧州威达聚氨酯高科股份有限公司多段工序污染物直排案”、“天津天铁冶金集团污染防治设施缺失粉尘污染案”、“河北荣信钢铁有限公司污染防治设施缺失、不正常运行违法排污案”、“涉县天利煤化有限责任公司污染防治设施不正常运行，粉尘污染案”等一批大型企业、“明星企业”典型环境违法案件的涉案企业，普遍存在多处生产环节污染防治设施或不正常运行违规生产、违法排污等环境违法行为，甚至对交办问题拒不整改、屡查屡犯，对我省大气环境质量的改善起到了较大的负面影响。执法检查行动中，我们针对前期发现的违法行为新动向，瞄准主要矛盾，不断调整执法检查重点，聚焦查处了一大批环境违法大案要案，营造了威慑环境违法行为的强大声势，为我省大气环境质量的大幅改善起到了积极作用。

三、河北广播电视台：在刚刚过去的2017年，河北打出的大气污染治理组合拳(约谈、关散乱污、双代、执法等)成效明显，那么如果来评价这些手段的落实效果，分别打多少分？作为环保垂直改革试点省份，河北垂改近一年收获了那些成绩单？

河北省大气办主任、省环保厅厅长高建民：如果对河北的大气污染治理效果进行评价的话，我想可以从两个方面进行评价：一个可以用空气质量的数据说话，另一个可以用人民群众的切身感受说话。在空气质量数据方面，第一，pm2.5数值，从2013年的108微克下降到2017年的65微克，下降幅度39.8%。第二，达标天数，2017年全省平均达标天数202天，比2013年增加73天。第三，重污染天数，2017年全省平均重污染天数29天，较2013年减少51天。在人民群众切身感受方面，有两个明显的变化。一是大家感到家乡的蓝天白云多了，二是大家的微信朋友圈里晒蓝天的多了，吐槽雾霾的少了。

刚才这位记者说的约谈、关散乱污、双代、执法等，这些都是一些具体的措施，也都发挥了重要的作用，但最重要的应该是这几个方面，也可以说是河北在大气污染治理方面取得成功的经验和法宝：

一是必须坚持生态优先、绿色发展。环境治理，淘汰的是污染的GDP，保护的是绿色GDP，不仅没有使经济增长失速，而且催生了一批新业态、新产业，促进了全省产业转型升级和新旧动能转换。

二是必须坚持标本兼治、主攻治本。既抓当前、更谋长远；既要采取超常规措施强力治标、削峰降速，更要冬病夏治、四季长治，下大力改变产业结构、能源结构和交通运输结构，从根本上解决结构性、布局性污染问题。

三是必须坚持铁腕执法、动真碰硬。用好环保垂直管理制度改革成果，充分发挥监察监测执法三支队伍作用，采取督查、交办、复查、问责“四步工作法”解决突出问题，常态化开展暗查暗访、突击检查、交叉执法、巡回执法，着力解决“最后一公里”问题。

四是必须坚持党政齐抓、全民动员。各地各部门协调联动、狠抓落实，全社会广泛参与、共同监督，齐心协力打好污染防治攻坚战已成为全省上下广泛共识和行动自觉。

环保垂直改革，是党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快生态文明体制改革的重大决策部署。河北作为第一个试点省，通过垂改，初步构建起了条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的环境保护管理新体制。具体讲，有这么几个明显的成效：

一是强化了生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。我们跨区域设立环境监察专员办公室，借鉴中央督察模式，在全国率先建立省级环保督察制度，完成全省11个设区市和2个直管县(市)环保督察以及四轮专项督查。共督察政府部门2276个，对大气污染治理进展缓慢和落实不力的市、县政府进行公开约谈，追责问责相关责任人339人、县处级干部9人，切实解决“最后一公里”问题。

二是强化了环境执法，有效震慑了违法违规企业。垂改后的一线执法力量得到了充实，环境执法重心下移。在四轮专项执法检查中，通过暗查暗访、突击检查、交叉执法、巡回执法，查处了一大批突出环境违法问题，特别是一些大型企业和明星企业，并通过河北日报、河北广播电视台、长城网等新闻媒体连续曝光三批违法违规案例，产生了很大的社会影响，几轮专项执法检查下来，抗拒执法的违规企业得到有效遏制，拒不整改的环境违法企业几乎不再存在。

三是强化了环境质量监测省级管理。将涉及全省空气、水等环境质量考核的监测事权上收到省环保厅，建立健全网上抽查、日常巡查、飞行检查、交叉互查等常态化检查制度和工作台帐，定期或不定期组织开展各种形式的监督检查，省级环保部门及其驻市环境监测机构统一监测、评估、发布大气环境质量信息。同时，通过强化数据审核、加强质量控制、公开监控视频等方式，加大对监测数据造假行为的打击和惩罚力度，对于涉嫌环境监测数据弄虚作假的各类违法违规行为坚决予以严惩。通过以上措施，确保了环境质量监测数据的真实准确和有效可靠。

四、河北日报：请您介绍一下第二次全国污染源普查中河北的情况？

河北省大气办主任、省环保厅厅长高建民：我省污染综合治理一直强调的是坚持科学治理，科学治理就是源头治理、精准施策，减少污染排放。但是一直以来存在的污染源底数不清的问题，一定程度上制约了我们的综合决策，影响了我们环保政策的精准发力。而污染源普查是着眼于长远的重大决策，只有全面掌握环境污染源底数，才能进一步实现精准治污、制定更加有针对性的长效污染防治措施。所以，我们要充分利用第二次全国污染源普查的机会，全面掌握污染排放情况，实施对污染的精确打击。

在这次普查中，我们根据我省的产业结构、污染物排放情况和环境管理需求，将火电、钢铁、水泥、焦化、玻璃、制药、印染、制革、化肥、石化、污水集中处理设施、工业园区、危险废物和挥发性有机物等重点行业、重点区域和重点污染物作为这次普查的重点对象。这也是我们在国家普查要求的基础上增加的适合我省环境管理需要的普查特点。在摸清污染源家数的基础上，我们还要建立污染源动态数据库，将动态数据库嵌入我们的环境管理大数据平台，通过大数据平台，有效判断影响环境质量的因素，建立与环境执法联动机制，最终达到精准治污的目的。

河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任肖立峰

由于时间关系，回答记者提问到此结束。按照惯例，我们留一段时间给记者朋友们做专访。

感谢各位记者朋友的关注。今天的新闻发布会到此结束。

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