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(三)第三大亮点--实践应用园区资源共享先进理念。三厂项目虽分属2个实施机构,但在项目推进过程中双方紧密联系,始终保持目标与结果导向一致。项目实施初期,共同委托规划、水利、交通等专业单位编制方案,在市固废处置中心垃圾进出物流通道、地块土方平衡、通信通讯、给排水、排洪防涝、施工方案组织等方面实现三厂项目共建共享。同属于市本级项目的餐厨厂项目和厨余厂项目在污水处理和沼气利用方面也实现共建共享,餐厨厂项目满足厂区自用后的富裕沼气和经预厌氧发酵及预处理后的污水输送至厨余厂进行后续资源化利用和无害处理,双方按照沼气购销和污水处理协议进行结算,以上有关内容在PPP项目实施方案编制和社会资本招标均有明确。
(四)第四大亮点--环保项目全面体现环保教育理念。一是全厂尽显垃圾综合利用理念。本项目设定出厂固体废弃物不得高于进场厨余垃圾25%的刚性指标,从工艺路线、设施设备等方面最大限度回收金属、玻璃等物资进行资源再利用,减少出厂固体废弃物总量;二是引入屋顶光伏电二次开发PPP。充分利用1600m2车间屋面布置太阳能光伏面板,引入第三方企业委托运营。该太阳能发电系统可节约标准煤1635.5吨,减少CO2排放量4089吨,经济效益和环保效益显著。三是建设高标准环保主题公园和环保教育展厅。厂区建有面积达到9000m2的环保主题公园,项目绿化率达到43.78%,内设雨水回用系统用于室外绿化浇灌、道路清洗和洗车用水等方面,绿化灌溉、车辆清洗用水器具均采用节水喷头;综合办公楼西面单独建有410m2的环保教育展厅,系统展示生活垃圾全生命周期管理有关内容,作为教育宣传基地向来访人群宣传环境保护理念。四是项目节能减排指标进入全球碳交易系统,产生的经济效益按照PPP合同约定,项目公司与实施机构二八分成,国有资本股东方收益作为调节阀视项目运行情况进行有效调节,确保项目运营期稳定可持续。
三、项目实施过程中碰到的问题
本项目作为宁波市率先启动的第一个PPP项目,在项目实施过程中碰到了许多困难、走了许多弯路,主要是各部门审批依据的法律法规与PPP项目实施依据的政府规章之间的矛盾。各部门审批的依据为法律法规,财政部和国家发改委主推的PPP项目为政府规章,严格意义上效力低于法律法规,个别审批部门未吃透国家大力推进PPP项目实施的主导思想,以此为由导致项目审批事项难办理,需要花费大量时间与精力与相关部门协调沟通;此外,除发改和财政部门外,其他各部门未接受系统的PPP项目培训,导致工作人员无法领会PPP项目文件精神或理解各异,难以达成一致。例如,国家、省市推广运用政府和社会资本合作模式(PPP)的实施意见关于简化审批程序指出,“社会投资人确定前的项目前期工作由项目实施机构(或行业主管部门)负责,社会投资人确定后的项目前期工作由投资人(项目公司)负责,项目实施机构协助。已办理的相关前置手续,原则上不再重复办理。核准文件或正式签订的项目合同,可作为项目投资主体变更的依据”,但在与各部门对接办理项目审批过程中,在操作层面就碰到了难题,通常需要多次沟通协调乃至需要高层领导决策方能完成审批手续办理。
本人作为该项目具体组织实施的执行者,以上内容即为自项目策划到落地实施过程中总结出现的些许经验与感悟,仅供业内同行分享与交流。
本文作者
王侃 宁波市生活垃圾分类管理中心工程管理科科长
2008年至2011年,负责宁波市餐厨垃圾行业管理工作。秉承“政府引导、法制管理、集中收运、专业处置、社会参与、市场化运作”的餐厨管理“宁波模式”,参与国家级调研课题《关于加强餐饮服务环节餐厨垃圾监督管理工作的指导意见》,作为主要成员之一成功申报全国首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市;2012年至2013年中,负责组织实施宁波市“道路清爽行动”。构建全国首个道路信息化职能考核平台,引入市场化第三方考评和社会满意度调查单位,结合“智慧城管”考核方式实施综合考评,成效显著;2013年下半年至今,负责组织实施总投15.26亿元的世行贷款宁波市城镇生活废弃物收集循环利用项目,累计完成采用世行招标程序和国内招标程序的各类招标项目60余项,全程参与宁波市厨余垃圾处理厂和餐厨垃圾处理厂PPP项目,其中,厨余垃圾处理厂项目被财政部评为第二批PPP示范项目,被国家发改委评为第二批PPP典型案例。
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近日,三峰御临公司顺利通过中国城市环境卫生协会组织的生活垃圾焚烧厂等级评价,获评“AAA级生活垃圾焚烧厂”。至此,三峰环境集团旗下共有7座电厂获评生活垃圾处理设施无害化最高等级。本月初,由行业专家组成的评审组来到三峰御临公司,通过听取汇报、现场检查以及资料核查等方式,对公司的建设规模
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北极星固废网获悉,巴林左旗碧流台镇垃圾处理厂设计、采购、施工、运营总承包(EPC+O)中标结果公示,赤峰市正一建设工程有限公司联合体中标该项目,中标价格为2166.2万元人民币。项目建设生活垃圾处理厂1处,中标单位负责本项目的设计、施工、采购、运营模式实施。包括但不限于以下工作内容:设计(施工
内蒙古巴林左旗碧流台镇垃圾处理厂设计、采购、施工、运营总承包(EPC+O)招标评标工作已结束,赤峰市正一建设工程有限公司、中祥设计有限责任公司、巴林右旗君鹏环保科技发展有限公司(联合体)预中标该项目,投标报价为2166.2万元。项目建设生活垃圾处理厂1处,具体包括:垃圾焚烧车间1804平方米;有
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北极星固废网获悉,北京市怀柔区厨余垃圾综合处理改造提升工程启动资格预审,合同估算价4220万,工期要求340日历天,不接受联合体投标,详情如下:1.招标条件本工程怀柔区厨余垃圾综合处理改造提升工程已由北京市发展和改革委员会以京发改(审)〔2023〕139号批准建设,招标人为北京沃绿洁环保工程有限
北极星垃圾发电网获悉,10月12日,甘肃天水武山县垃圾无害化处理采购项目发布单一来源采购公告。项目预算金额242.94万元。拟定唯一供应商为定西鹭江环保电力有限责任公司。公告显示,武山县城乡每天产生生活垃圾约120吨左右,全年产生垃圾43800吨左右,现垃圾填埋场已处于饱和阶段,垃圾填埋已不附合国
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北极星固废网获悉,8月10日,衡水市生态环境局故城县分局发布关于垃圾处理场环境污染问题的调查处理情况报告。报告显示,信访人举报的垃圾处理厂有两个:一个为德州绿能电力有限公司,一个为光大环保能源(故城)有限公司。故城县生态环境分局执法人员会同经开区管委会工作人员对光大环保能源(故城)
5月6日,成都高新区餐厨垃圾收运服务采购项目竞争性磋商成交公告发布,成都华沃顺通生态环境科技有限公司以200元/吨中标,详情如下:一、项目编号:N5101892024000049二、项目名称:餐厨垃圾收运服务采购项目三、采购结果合同包1:四、主要标的信息合同包1(合同包一):服务类(成都华沃顺通生态环境科技
双碳战略是我国的重要战略,而实施城市分类垃圾资源化利用是实现双碳战略的重要途径之一。此外党的十九届四中全会提出要全面建立资源高效利用制度,加强城市生活垃圾分类和资源化利用。如何以绿色、低碳的形式实现城市分类垃圾的资源化利用是“双碳”背景下亟待解决的问题。在此背景下,餐厨、厨余等有
随着城镇化进程的加快、餐饮业的快速发展以及居民生活水平的提高,尤其近年来垃圾分类政策的实施,餐厨及厨余垃圾的产生量呈现逐年增长的趋势。因此,餐厨厨余垃圾处理行业的市场需求近几年也在持续增长,市场规模不断扩大。餐厨垃圾处理市场涉及众多参与者,这些企业各具特色,在第25届中国环博会上,
北极星固废网获悉,新民市垃圾焚烧发电项目特许经营采购中标结果公示,康恒环境联合沈阳新基发展有限公司、八冶建设环境工程(沈阳)有限公司、辽宁锦绣河山生态环境建设有限公司共同中标该项目,中标垃圾处理单价为347.5元/吨,其中生活垃圾处理服务费87.50元/吨,餐厨垃圾处理服务费260.00元/吨,特
北极星固废网获悉,三门峡餐厨垃圾处理项目一期工程设计施工总承包项目招标,项目招标控价为59356267.28元,总工期120日历天,项目一期工程建设规模为日处理餐厨垃圾50吨,主要建设内容包括新建综合处理车间及综合机房、餐厨垃圾处理工艺设备及配套设备采购、室外道路管网及各种配套设施等。招标公示如
北极星固废网获悉,四川省南江县餐厨垃圾资源化利用项目施工中标候选人公示,四川省工业设备安装集团有限公司预中标该项目,投标报价为57743148.91元,公示如下:本项目招标人为四川南江公用事业建设投资集团有限公司,拟新建餐厨垃圾处理系统,处理规模45吨/日,计划工期为240日历天。
北极星固废网获悉,4月23日,2024年江苏东台市环卫处餐厨垃圾处理项目成交公告发布,江苏生久农化有限公司以198元/吨中标该项目,详情如下:一、项目编号:JSZC-320981-XHZB-D2024-0018二、项目名称:2024年东台市环卫处餐厨垃圾处理项目三、中标(成交)信息四、主要标的信息五、评审专家(单一来源采
北极星固废网获悉,思南县餐厨垃圾无害化处理和资源化利用项目发布终止公告,终止原因为至投标截止时间,有效投标人(供应商)不足3家。据招标文件显示,该项目预算金额为1201.6万元,拟建设餐厨垃圾无害化处理和资源化利用中心1座,项目总处理规模为30吨/日,远期可根据餐厨垃圾收集情况扩展到50吨/日
北极星固废网获悉,鞍山市餐厨垃圾处理项目委托运项目招标,项目预算金额为400万元,垃圾处理费单价最高限价为189.24元/吨,服务期1年,招标详情如下:项目概况:鞍山市餐厨垃圾处理项目委托运营招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2023年05月23日10时00分(北京时间)前递交投标文件。一、
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,东实环境发布2023年年度报告。报告期内,公司实现营业收入982,501,534.72元;归属于挂牌公司股东的净利润74,494,591.70元。公司为市政垃圾综合服务(生活垃圾焚烧发电与餐厨垃圾处置再利用)、工业废物处置服务、环卫一体化/城市环境服务。
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