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一场消灭“洋垃圾”的保卫战仍将持续推进。
3月5日上午,十三届全国人大二次会议正式开幕,会议结束后,2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行,多位部长在此直面热点问题,回应社会关切。
海关总署署长倪岳峰在此次“部长通道”上表示,今年将启动“蓝天2019”专项行动,坚决打击“洋垃圾”走私入境。禁止洋垃圾入境是生态文明建设的标志性举措。一年来,海关总署锲而不舍、一以贯之地坚决打击走私,强化对固体废物进口的监管。
他介绍,2018年海关总署专门针对固体废物走私,实施了五轮强有力的打击行动——“蓝天2018”,取得非常大的威慑效果。值得注意的是,2018年固体废物进口降幅达到了46.5%。
经济观察网记者了解到,过去一年,全国海关已针对“洋垃圾”走私开展了5轮次高密度、集群式、全链条集中打击,全力封堵拦截“洋垃圾”走私入境,共刑事立案479起,抓获犯罪嫌疑人718名,打掉走私犯罪团伙202个,查证走私废塑料、废矿渣、废五金等涉案固废共155万余吨,“洋垃圾”走私势头已得到有效遏制。
早在2017年4月18日,中央深改组会议就审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(下称《方案》),当年7月,国务院办公厅正式印发了该《方案》,要求全面禁止洋垃圾入境,完善进口固体废物管理制度,加强固体废物回收利用管理,大力发展循环经济,切实改善环境质量、维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。
其中提出的具体任务目标是:2017年底前,禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等环境危害大、群众反映强烈的固体废物;2019年底前,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。
上述《方案》还明确要求,完善堵住洋垃圾进口的监管制度、强化洋垃圾非法入境管控、建立堵住洋垃圾入境长效机制、提升国内固体废物回收利用水平等。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为,中国是制造业大国,目前处于工业化、城镇化进程中,因自身发展产生的工业垃圾就够多了,还有跨国公司产生的垃圾,增加了环境负荷和社会消化成本。“洋垃圾”止步国门可倒逼国内长期依赖进口固废的企业加快转型升级步伐,更多考虑新的原材料来源途径以及如何实现绿色发展、低碳发展和循环发展。
中国人民大学政策与环境规划研究所所长宋国君说,由于西方发达国家排放标准较严,固废处理成本较高,中国禁止“洋垃圾”入境,意味着固废出口国要付出更高的环保成本和回收利用成本。这对中国生态环境改善大有裨益。
也就是说,禁止“洋垃圾”入境,是“关闭了一扇窗、打开一扇门”,更好倒逼国内固废回收率进一步提高,迫使国内企业改进技术和设备,以进一步保护和改善生态环境。
实际上,中国海关监管一直在加严。据倪岳峰介绍,去年以来,海关总署强化监管,尤其是强化源头监管和后续稽查。在口岸上对固体废物进口实施了最严格的查验。在大型集装箱检测设备现场,对所有固体废物进口进行机检。没有大型集装箱检测设备现场,通过人工掏箱查验,实现百分之百查验。
“去年机构改革,关检融合为境外实施固体废物装船前的检验提供了有效手段。去年通过装船前检验发现不合格的固体废物高达15万吨,有效拒这些洋垃圾于国门之外。同时,我们加强的后续稽查工作,发现有企业违法违规的,对他们的经营资质一律撤销。”他说。
此外,在国际上,海关总署倡议开展联合执法行动。倪岳峰认为,如果大家一起治理洋垃圾,这个问题就不成为问题,如果有的国家治理,有的国家不治理,“洋垃圾”走私问题永远都会存在。“大地女神”专项行动在全球有75个国家和地区参加,促进了世界各国共同重视固废回收利用和处置。
国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆此前表示,我们落后的产能就地消化在本国,当然也不允许“洋垃圾”过度污染我们。中国在国外合作建设的铁路和装备制造工厂都是符合环境标准的。虽然各国标准不一,但无论走到哪个国家,中国企业都要依据当地的环保标准开展经济活动。
延伸阅读:
海关总署署长谈禁止“洋垃圾”入境:2018年固体废物进口下降46.5%
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近日,上海海关所属洋山海关关员连续对两批次进口的太阳能组件(旧)进行查验时发现,一批货物存在玻璃面板破损,组件不完整等问题;一批货物内夹带1只未申报的旧轮胎。初步判定存在较大洋垃圾风险。经专业机构检验鉴定,该批太阳能组件和轮胎均确定为洋垃圾,约重20吨。目前上述货物已移交后续部门进
日前,在天津东疆海关关员的现场监督下,1099吨禁止进口“洋垃圾”铁矿渣在天津港太平洋码头被装船退运。
中国在废纸、废塑料、废有色金属等领域是世界最大进口国,地位举足轻重,因此,中国全面禁止“洋垃圾”进口的政策对全球固废贸易格局的影响必定巨大且深远,我们从短期影响和长期影响两方面进行分析。
伴随着数量庞大的人口,我国每年产生的垃圾数量也相当惊人,据有关资料数据显示,目前我国每年都会产生超10亿吨的各类垃圾,年均增速高达5%至8%之间,其中仅生活垃圾就高达4亿吨。
在8月18日国新办举行的新闻发布会上,生态环境部部长黄润秋介绍,经过四年的努力,从2017年-2020年,我国如期实现了在2020年底固体废物进口清零的目标。与此同时,要疏堵并举,不断完善国内固体废物回收利用体系。业内专家认为,再生资源回收行业还要进一步提高产业集聚度、拓展延伸产业链,才能满足“变废为宝”的需求。
为全面落实禁止洋垃圾入境,推进固体废物进口管理制度改革,吉林省生态环境厅厅会同长春海关、省财政厅起草了《非法入境固体废物移交处理工作联系配合办法(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。
6月10日记者从上海海关获悉,2020年以来,上海海关针对固体废物非法入境缉私立案131起,清理退运非法进境固废243批次1万余吨,有效阻止了固体废物通过上海口岸非法入境。
固体废物,老百姓通常称之为“垃圾”,主要包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等,具有量大面广、种类繁多、性质复杂和危害程度深等特点,是大气、水、土壤的重要污染来源。如果处理不当,轻则破坏生态环境,重则引发安全事故,威胁人民群众身体健康和生命安全。
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《关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定》已于2020年12月25日经生态环境部部务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。部长黄润秋2021年1月4日关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定为了贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推
在8月18日国新办举行的新闻发布会上,生态环境部部长黄润秋介绍,经过四年的努力,从2017年-2020年,我国如期实现了在2020年底固体废物进口清零的目标。与此同时,要疏堵并举,不断完善国内固体废物回收利用体系。业内专家认为,再生资源回收行业还要进一步提高产业集聚度、拓展延伸产业链,才能满足“变废为宝”的需求。
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