如何实现环卫公司的可持续运营？-北极星固废网

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柏林环卫集团是由柏林州100%控股的一家公共有限公司。工作主要以垃圾收集、街道清洁、除雪撒砂、垃圾处理为主。有将近6000名员工，总销售收入大概在6.05亿欧元，净利润近4000万欧元。主要收入来自于垃圾管理，其次是除雪和街道其清洁等其它服务。

1垃圾管理

垃圾管理有收集系统与投放系统。在收集系统中，主要服务范围为所有家庭垃圾处理，包括家庭垃圾与商业垃圾的收集，可回收物、有机物、大件垃圾的收集。在投放系统中，柏林居民可将旧家具、少量危险废弃物都投放在此，整个柏林遍布15座仓库。

2清洁

冬天主要在除雪与撒砂为主。

3设施

最终，垃圾管理和清洁两项服务都会集中到设施上，其中有可供热的垃圾焚烧厂和可产生沼气的垃圾填埋场。柏林环卫有两个RDF（垃圾衍生燃料）工厂，一个是处理大件垃圾的工厂，一个是发酵工厂，我们也通过生产沼气来处理有机垃圾。其中由垃圾产生的电力可供10%柏林标准家庭的用量，并且冬天可远距离为家庭供暖。

02环卫公司如何收取费用？

1基本费用

每一户收取一项基本费用。不论家庭的人口，每户每年均收取31.56欧元。

2浮动收费

垃圾桶体量越大，倾倒垃圾的次数越多，需缴纳的费用越高；另外，在浮动收费中，还体现了从垃圾车到垃圾桶的距离，超过一定距离另有附加费，距离越远，费用越高。

3免费自主投放系统

免费使用自主投放系统，除自主投放系统的主要服务，还提供圣诞树与电子废弃物的收集。

（柏林环卫集团收费模式）

03大件垃圾的收费模式

1特惠收费标准

只适用于体积小于5m3的大件垃圾。如果有人想清理5m3的大件垃圾，并且选择特惠服务须等待4到6周。5m3以下收费50欧元，每多一立方米，多收费10欧元。

2标准收费标准

适合想在2-3周内处理大件垃圾的人群，需支付100欧元。

3特快收费标准

只针对2m3以内的大件垃圾，可在一周内清理，需96欧元，每多1m3加48欧元。

（大件垃圾收费模式）

此外，街道或公共场所清洁费也会采取同样的收费模式。比如有1000平方米的公共场所需要清洁，收费为1000平方米乘以0.0367欧元，共收费36.70欧元；如果每周打扫3次，再乘以3；按照每日清扫两次的频率计算，每年每平米的清扫费用为26.79欧元，约为人民币212元。

04集团收入与支出情况

支出的主要费用为人工费，占57%，其次为硬件设施的折旧费用占13%。收入主要来源于垃圾收集服务，占55%左右，街道清洁的收入占40%，其他仅为5%。

尽管如此，与德国其他城市作比较，例如德国中西部城市杜塞尔多夫，每立方米的垃圾处理和收集需要63.77欧元，柏林的价格仅是杜塞的一半，其原因是柏林环卫集团更多地使用了机械作业。

从长远来看，尽量使用机械化设备作业将会更加省时省力。

（以上内容来自于Friedrich C. Sonderhoff在“IWM NAMA中欧垃圾综合管理国际对话—商业模式及金融工具”直播论坛中的演讲）

05结语

垃圾收费很大程度上减少了生活垃圾的产生，但如何公平公正的收费，如何走出单纯为了收费而收费，或抱着为了减轻地方在垃圾处理方面的财政负担，或弥补当前垃圾费征收不足等目的的收费怪圈也是关键。未来究竟采用何种定量收费方式，如何提高收缴率，哪方进行监督等落到实处的工作仍旧有极大的探讨空间。

作者介绍：

Friedrich C. Sonderhoff

柏林环卫集团（BSR），部门主任

毕业于德国Nordostniedersachsen应用科学大学，现任柏林环卫集团（BSR）部门主任，在德国城市废弃物一线集团拥有超过18年的工作经验，负责BSR集团废弃物收集及运输板块业务，管理300多名员工，同时参与修订“BSR 2030+”战略规划。他还曾代表德国开发署任驻巴勒斯坦技术顾问，在当地开展城市废弃物管理领域技术、管理、战略及员工培训。

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