黑龙江省专家解读“史上最严”环保法-北极星环保网

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4月末，国家公布了修订后的《环境保护法》，被誉为“史上最严”。新环保法对环保执法、处罚和公诉主体等都有了更明确的说法，且首次提出了生态保护红线和鼓励开展环境质量对公众健康影响的研究，并要求公开信息建立统一的监测数据共享机制等。那么，新《环境保护法》将对我省和哈市现存的环境问题产生怎样的影响?记者近日采访了东北林业大学文法学院教授周玉华，请她对以上问题进行了解答。

51个区县划定生态保护红线区

“新环境法规定中第29条规定，国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区域划定生态红线区，实施保护。也就是说，把这些需要保护的区域划定红线，这范围内不允许再有人为污染的破坏了!”周玉华教授表示，这意味着各级政府对代表性的自然生态系统区域，珍惜、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域等，都应采取措施保护，严禁破坏。

据了解，我省共有51个国家重点生态功能区县，分属大小兴安岭生态功能区、三江平原湿地生态功能区、长白山森林生态功能区，总面积达32.1万平方公里，占全省总面积的67.8%。

哈市的生态功能区大致分为水源涵养区、江河源头区、水土保持的重点预防保护区和重点监督区、防风固沙区和重要渔业水域6大类，共96处。新《环境保护法》实施后，意味着包括磨盘山、拉林河等重要水源地，以及长岭湖、太平湖等渔业水域都将划定生态红线区予以保护，从而保有生态原貌。

排污企业拒不改正可连续处罚

周玉华教授表示，新《环境保护法》赋予了执法部门更确实的执法权力，如企事业单位在生产经营中违反规定排污的，造成或可能造成严重污染时，县级以上的环境保护主管部门等职能部门，可以查封、扣押造成污染物的设施设备。排污违规企业受到罚款处罚后，若拒不改正，依法进行处罚的行政机关可自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

目前，哈市正准备出台《清洁空气五年计划》，《计划》出台后也将按新《环境保护法》从严实施。周玉华教授表示，我省和哈市相应配套的各类与环境相关的地方性法规，也都将随新《环境保护法》进行改动调整，而且，地方环境质量标准可以严于国家制定的标准，这也意味着哈市环境法规将变得更严格，处罚力度更大，有利于约束企业违法排污行为。

排污费征收使用情况等信息须公开

新《环境保护法》特别明确了信息公开和公众参与环节，将环境日纳入其中，并规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。要求县级以上相关部门依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件及环境行政许可和排污费征收使用情况等信息。目前，冰城市民已可在环保局官方首页查看城市每日空气质量和每月水质监测相关信息。

新《环境保护法》还提出了问责机制，对环境违法行为包庇的，应当停业未做决定的等9项行为，将对主管人员和其他直接责任人员予以记过处分，造成严重后果的还可以给予撤职处分。

新《环境保护法》对于环境问题的诉讼主体进行了扩大，依法在市级以上人民政府部门登记;专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录的社会组织，可作为诉讼主体起诉违法行为。周玉华教授表示，以往对环境污染损害社会公共利益的行为，只有中华环保联合会有权进行起诉，新《环境保护法》扩大了诉讼主体范围，有利于社会监督环境问题。

记者从省环境保护厅了解到，目前，黑龙江省环境保护志愿者联合会等社团已具备相关要求，可以成为诉讼主体，对于省内的环境污染问题，有权依法向人民法院起诉。

我省51个国家重点生态功能区县方正县、木兰县、通河县、延寿县、尚志市、五常市、甘南县、东宁县、林口县、海林市、宁安县、穆棱市、爱辉区、嫩江县、逊克县、孙吴县、北安市、五大连池市、加格达奇区、松岭区、新林区、呼中区、呼玛县、塔河县、漠河县、抚远县、同江市、富锦市、虎林市、密山市、绥滨县、饶河县、庆安县、绥棱县、伊春区、南岔区、友好区、西林区、翠峦区、新青区、美溪区、金山屯区、五营区、乌马河区、汤旺河区、带岭区、乌伊岭区、红星区、上甘岭区、嘉荫县、铁力市。

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